各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《連云港市推進“小店經(jīng)濟”健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市十五屆政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
連云港市人民政府辦公室
2023年4月17日
（此件公開發(fā)布）
連云港市推進“小店經(jīng)濟”健康發(fā)展的若干措施
發(fā)展小店經(jīng)濟對于促進就業(yè)、擴大消費、提升經(jīng)濟活力、服務(wù)改善民生等方面具有重要意義。為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府關(guān)于擴內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)、惠民生等決策部署，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，促進小店經(jīng)濟健康繁榮發(fā)展，進一步優(yōu)化居民消費環(huán)境，現(xiàn)制定如下政策措施。
一、持續(xù)加大財稅支持力度。對屬于住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲行業(yè)納稅人和增值稅小規(guī)模納稅人的小店，暫免征收2023年上半年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對屬于增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶的小店，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會。以下均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會落實，不再列出）
二、降低貸款融資成本。發(fā)揮市級風險補償基金池作用，用好貸款貼息、普惠型小微企業(yè)貸款等政策，促進小店融資，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持，個人借款人可申請最高不超過50萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合條件的小店可申請最高不超過300萬元的富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款。鼓勵商業(yè)銀行推出“小攤貸”“小店貸”等不超過5萬元額度的小額快貸金融產(chǎn)品，符合條件的小店納入貸款貼息范圍。（責任單位：市人社局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行市中心支行）
三、減免小店房屋租金。對承租行政事業(yè)單位國有房屋的小店，減免2023年上半年3個月租金。鼓勵各類商業(yè)載體、房產(chǎn)單位結(jié)合實際情況，對承租房產(chǎn)的小微商戶適當減免租金、緩繳租金、降低租金增幅。對主動減免租金的商業(yè)載體，在各類商務(wù)發(fā)展政策、試點示范項目等方面給予優(yōu)先支持。因減免租金影響事業(yè)單位業(yè)績的，在考核中根據(jù)實際情況予以認可。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市國資委、市發(fā)改委、市商務(wù)局）
四、支持各類小店經(jīng)濟發(fā)展。支持發(fā)展各類特色小店，引導(dǎo)勞動者創(chuàng)辦小規(guī)模經(jīng)濟實體，鼓勵發(fā)展夜間經(jīng)濟、“后備箱經(jīng)濟”、小攤小店等特色經(jīng)營，適度發(fā)展“跳蚤市場”，引導(dǎo)創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目。對登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生（畢業(yè)兩年內(nèi)）、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體開辦小店、從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼等政策支持。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)改委、市人社局、市財政局、市城管局）
五、創(chuàng)建一批小店經(jīng)濟集聚區(qū)。結(jié)合城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，培育一批便利化、標準化、品質(zhì)化的小店經(jīng)濟集聚區(qū)，市財政撥付100萬元，對創(chuàng)建成功的小店經(jīng)濟集聚區(qū)給予一次性獎補，年內(nèi)各縣區(qū)、功能板塊建成小店經(jīng)濟集聚區(qū)1個以上。提升小店便民能力，鼓勵各類社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點采取“一點多用”“一店多能”方式，疊加代扣代繳、代收代發(fā)等便民服務(wù)，形成一批“小而美”“多且全”的社區(qū)商業(yè)，滿足居民多樣化消費需求。（責任單位：市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局）
六、開展小店“數(shù)字升級”行動。降低小店上線門檻，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)平臺，對新入駐或者符合條件的小微商戶實施“零費率線上開店、零費率線上運營培訓(xùn)、指定時段零費率傭金”等鼓勵政策，降低商戶運營和推廣費用。加強小店經(jīng)營者網(wǎng)店經(jīng)營、直播經(jīng)營培訓(xùn)輔導(dǎo)，年內(nèi)對小店經(jīng)營者“觸網(wǎng)”培訓(xùn)5000人次。強化數(shù)字人民幣推廣，鼓勵小店開通數(shù)字人民幣收單功能，推動商業(yè)銀行為開通數(shù)字人民幣支付渠道的小店配套促消費方案。（責任單位：市商務(wù)局、人行市中心支行、市地方金融監(jiān)管局）
七、加大小店經(jīng)濟推廣力度。開展“港城百家特色小店”評選活動，推廣一批經(jīng)營質(zhì)量好、在消費者中有較高知名度和口碑的店鋪，促進小店品牌化、特色化發(fā)展，提升港城小店對外影響力和知名度。充分發(fā)揮主流媒體作用，依托電視、報紙、新媒體平臺等，加強小店經(jīng)濟宣傳。（責任單位：市商務(wù)局、市委宣傳部、市文廣旅局、廣電傳媒集團、報業(yè)傳媒集團）
八、支持引導(dǎo)小店轉(zhuǎn)企升限。加大對小店經(jīng)濟“個轉(zhuǎn)企”“小升限”培育力度，各級財政對新增納入限額以上統(tǒng)計的小店給予一次性資金獎補，各縣區(qū)、功能板塊可因地制宜制定相應(yīng)扶持政策。嚴格兌現(xiàn)各項優(yōu)惠舉措，認真落實小微企業(yè)稅收減免政策，消除企業(yè)顧慮，增強企業(yè)信心。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市稅務(wù)局）
九、允許依規(guī)開展外擺經(jīng)營。各縣區(qū)、功能板塊可劃定區(qū)域、限定時間并設(shè)置明確標識，允許有條件的商業(yè)街區(qū)、沿街小店在不影響公共交通和周邊居民生活，并符合城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)的前提下開展外擺經(jīng)營，臨時擺放促銷商品、設(shè)置體驗區(qū)，打造更接地氣的特色消費場景。（責任單位：市創(chuàng)文辦、市城管局、市交通局、市公安局）
十、優(yōu)化小店經(jīng)濟營商環(huán)境。深化商事制度改革，優(yōu)化證照辦理流程和手續(xù)，全面推行網(wǎng)上辦理、“先照后證”“多證合一”“證照分離”改革，暢通小店準入“綠色通道”。清理涉及小店的違規(guī)收費項目，降低小店衛(wèi)生管理、用水排污等費用。落實精準監(jiān)管、柔性監(jiān)管等服務(wù)措施，對小攤小店實施審慎包容的管理措施，對欺行霸市、強買強賣、假冒偽劣、短斤少兩等違法違規(guī)行為嚴肅查處，對輕微違法行為依法從輕、減輕或者不予處罰。（責任單位：市政務(wù)辦、市市場監(jiān)管局、市城管局、市財政局）
本政策文件中所涉及的財政獎補事項，除本文明確規(guī)定外的，均按現(xiàn)行財政體制分擔。以上政策措施自2023年4月1日起實施，未特別注明時限的，有效期至2024年12月31日。