養(yǎng)老服務(wù)是滿足人民群眾美好生活期盼、提高幸福指數(shù)的重要民生事項。近年來，各省市圍繞“老有所養(yǎng)”和“居家養(yǎng)老”的高質(zhì)量需求，紛紛采取一系列養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)措施，切實提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。過去的一年，我市也建成全國示范性老年友好型社區(qū)2家，綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)街道全覆蓋。
今年的《政府工作報告》里提及要織密扎牢社會保障網(wǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。那么如何助推我市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，托起幸?！跋﹃柤t”？市“兩會”現(xiàn)場，市政協(xié)委員、市人大代表紛紛建言獻(xiàn)策，結(jié)合實際提出不少真知灼見。
■ “居家醫(yī)養(yǎng)”需搭上智慧互聯(lián)網(wǎng)快車
從第七次人口普查來看，全市60周歲以上老年人口為93.8萬人，占人口總數(shù)20.4%，這些人群中，高血壓和糖尿病的患病率均超過50%，心腦血管疾病患病率更是高達(dá)10%以上。同時由于身體機(jī)能下降，行動不便，老年人易發(fā)生跌倒、燙傷等意外傷害。65歲及以上老年人跌倒患病率高達(dá)30%，這凸顯出應(yīng)對老齡化問題的緊迫性。
市政協(xié)委員、市第一人民醫(yī)院院長施輝表示，全市目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床遠(yuǎn)不能滿足需要，老年居家養(yǎng)老占絕大多數(shù)，且獨(dú)居比例極高，出現(xiàn)健康問題時，特別是突發(fā)疾病時往往得不到及時發(fā)現(xiàn)和救治。應(yīng)盡快將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療與基層家庭病房進(jìn)行融合。政府支持，由市老年病醫(yī)院牽頭，市、縣級醫(yī)院醫(yī)療團(tuán)隊可通過視頻通話、在線咨詢等方式提供遠(yuǎn)程診斷、治療建議等服務(wù)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員通過可穿戴設(shè)備進(jìn)行基礎(chǔ)的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警數(shù)據(jù)，了解老年人的身體和心理狀況，預(yù)防疾病的發(fā)生。
此外，還需搭建老年居家智慧健康管理平臺，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、AI智能穿戴設(shè)備、智能家居等技術(shù)手段，實時監(jiān)測老年人的生理指標(biāo)、生活習(xí)慣等信息，并將數(shù)據(jù)上傳至云端進(jìn)行分析處理，從而提供個性化的健康管理方案，包括用藥提醒、指標(biāo)監(jiān)測建議、飲食建議等，尤其要解決目前智慧居家管理中子女雖可實時掌握父母情況卻無專業(yè)能力判別處理的瓶頸問題。還要探索多元化醫(yī)療補(bǔ)償保障機(jī)制，針對性地設(shè)計保險產(chǎn)品的保障內(nèi)容，著力減輕老年人醫(yī)養(yǎng)健康管理的負(fù)擔(dān)。
■ 強(qiáng)化均衡的“老年教育”刻不容緩
老年教育以老年人為根本，滿足老年人需求，提升老年人生活質(zhì)量，讓老年人共享社會發(fā)展成果。這些年，社會各界對老年教育發(fā)展認(rèn)識不足，沒有切實認(rèn)識到其發(fā)展對于綜合解決人口老齡化問題具有的重要意義。
市政協(xié)委員、市少年宮副主任邱彥鴻表示，目前，我市的公辦老年教育場所普遍存在“一位難求”的現(xiàn)狀；社會上老年教育存在隨性開展的狀況，缺乏統(tǒng)一的部門管理；而老年教育在內(nèi)容上也存在明顯局限性，所開設(shè)的課程以休閑為主，缺乏對心理狀態(tài)和健康狀態(tài)的引導(dǎo)。最重要也最容易忽視的一點(diǎn)是，城鄉(xiāng)的老年教育發(fā)展也存在很大不平衡，參加老年教育的人群多數(shù)還集中在退休公務(wù)員、教師、國企工人等，農(nóng)村老年人缺乏教育渠道。
所以，我市亟需建立和完善老年教育發(fā)展的管理體系。可以將老年教育發(fā)展納入本地社會和教育發(fā)展計劃，同時制定老年教育發(fā)展機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，統(tǒng)籌發(fā)展老年教育中心；建立老年教育發(fā)展統(tǒng)計制度，全面反映老年教育發(fā)展?fàn)顩r，也為政策決策提供依據(jù)。此外，還要建立老年學(xué)校和老年教育機(jī)構(gòu)評估體系，扶持與鼓勵社會各界積極參與到老年教育發(fā)展中。最后，還要設(shè)置定期表彰制度，讓政府對發(fā)展老年教育事業(yè)的突出貢獻(xiàn)者、管理者和基層員工等給予表彰，激發(fā)他們的干事成就感。
■ “養(yǎng)老服務(wù)”離不開與社區(qū)、物業(yè)用房相統(tǒng)籌
當(dāng)前，小區(qū)越來越成為一種獨(dú)立的治理單元，群眾對居住小區(qū)的社區(qū)、養(yǎng)老、物業(yè)服務(wù)的要求與期待也越來越高。但從基層用房來看，卻出現(xiàn)陣地不足、用房零散、資源破舊閑置等情況，成為提供家門口優(yōu)質(zhì)服務(wù)的堵點(diǎn)，尤其對社區(qū)養(yǎng)老存在負(fù)面影響。
海州區(qū)新海街道海連社區(qū)是全國示范性老年友好型社區(qū)，作為該社區(qū)黨委書記、居委會主任，同時也是市人大代表的李肖娜表示，以小區(qū)為單位，統(tǒng)籌社區(qū)、物業(yè)、養(yǎng)老用房三方資源，有利于盤活整合資源，提供集黨群服務(wù)、便民辦事、養(yǎng)老托幼等于一體的一站式、多元化的家門口服務(wù)。應(yīng)對新開發(fā)小區(qū)、老小區(qū)、無物業(yè)管理小區(qū)分別采取措施，整合資源，推動基層治理能力提升，助力社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)迭代升級。
首先在新小區(qū)規(guī)劃審批時，可以將物業(yè)辦公用房、社區(qū)用房和養(yǎng)老用房進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，堅持“辦公空間最小化、服務(wù)空間最大化、功能效率最優(yōu)化”的建設(shè)理念，加快建設(shè)位置便利、布局合理、服務(wù)多元、智慧共享的服務(wù)綜合體。其次，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)拿出用房，精簡各類非必要的辦公室，通過全開放的一站式服務(wù)大廳，騰出空間，為業(yè)主提供活動、助老托幼等家門口服務(wù)陣地，通過合署辦公，共同化解矛盾糾紛、共同開發(fā)惠民項目。
還可以群眾需求為導(dǎo)向，出臺相關(guān)規(guī)定，允許通過老舊小區(qū)改造和屬地自改等形式新增功能用房，因地制宜規(guī)劃社區(qū)、養(yǎng)老及物業(yè)用房等為民服務(wù)場所，助力構(gòu)建10分鐘便民服務(wù)圈，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水準(zhǔn)，讓老舊無物業(yè)小區(qū)也便于引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和方便提供黨群服務(wù)、便民辦事、協(xié)商議事、養(yǎng)老托幼、生活服務(wù)等綜合服務(wù)。
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