——2022年2月25日在連云港市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市人大常委會(huì)常務(wù)副主任 王東升
各位代表：
我受市十四屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過(guò)去五年主要工作
本屆以來(lái)，市人大常委會(huì)始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，緊跟市委重大決策部署，緊貼人民美好生活需要，緊扣推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，緊緊依靠全體人大代表依法履職行權(quán)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新港城貢獻(xiàn)人大力量。共制定地方性法規(guī)13件，聽(tīng)取和審議61個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，開展18次執(zhí)法檢查、9次專題詢問(wèn)和14次滿意度測(cè)評(píng)，作出30項(xiàng)決議決定，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員572人次，授予3位國(guó)際友好人士連云港市榮譽(yù)市民稱號(hào)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為最根本的政治引領(lǐng)、最強(qiáng)大的思想武器、最重要的行動(dòng)指南，人大的政治“護(hù)城河”堅(jiān)如磐石。市委召開人大工作會(huì)議暨紀(jì)念市人大設(shè)立常委會(huì)40周年大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)航，全市人大工作邁出了堅(jiān)實(shí)有力步伐。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇善作為，深入學(xué)習(xí)貫徹省、市委人大工作會(huì)議及全省人大立法、監(jiān)督、代表工作會(huì)議精神，立法工作按下“快進(jìn)鍵”，實(shí)現(xiàn)了從“無(wú)”到“有”、從“有”到“優(yōu)”的歷史性突破；監(jiān)督工作提質(zhì)增效，政治效果、法律效果和社會(huì)效果全面增強(qiáng)；代表工作創(chuàng)新發(fā)展、朝氣蓬勃，代表的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用得到更好發(fā)揮。特別是中央人大工作會(huì)議召開后，全市上下全面興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神熱潮，全過(guò)程人民民主之花在港城大地絢麗綻放。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持克難攻堅(jiān)勇?lián)?dāng)，圍繞實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，常委會(huì)專題審議脫貧攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救助體系建設(shè)等情況報(bào)告，組織開展扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查，為我市全面建成小康社會(huì)交上了一份展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)異答卷；面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，常委會(huì)聞令而動(dòng)、主動(dòng)而為，通過(guò)聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查等，推動(dòng)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，為守好江蘇“北大門”作出人大貢獻(xiàn)。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力求實(shí)效，向中心聚焦、為大局聚力，緊扣重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)民生實(shí)事工程，全力打出視察調(diào)研、專項(xiàng)審議、專題詢問(wèn)、工作評(píng)議的監(jiān)督“組合拳”，有力助推國(guó)家級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地突飛猛進(jìn)、中華藥港日新月異、30萬(wàn)噸級(jí)航道全面建成、“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)加快推進(jìn)、花果山機(jī)場(chǎng)正式啟用、4條高鐵建成通車，合力推動(dòng)連云港朝著“后發(fā)先至”的目標(biāo)加快前行。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)一流，人大工作活力迸發(fā)、亮點(diǎn)紛呈、影響力顯著提升，人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)人大等省級(jí)以上主流媒體1100多次報(bào)道我市經(jīng)驗(yàn)做法，在省高質(zhì)量考核中持續(xù)走在全省人大系統(tǒng)前列。讓我們尤為振奮的是，全國(guó)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)連調(diào)研時(shí)，均對(duì)我市人大工作給予充分肯定，鼓舞激勵(lì)我們以不懈奮斗的精神書寫新時(shí)代人大工作新篇章。
一、把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，牢牢把握人大工作正確政治方向
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是人大工作的最大優(yōu)勢(shì)。常委會(huì)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定人大工作正確政治方向。把加強(qiáng)思想理論武裝貫穿始終。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，落實(shí)“第一議題”制度，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話、中央召開重要會(huì)議，常委會(huì)黨組都及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、抓好貫徹，深化對(duì)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想、習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強(qiáng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。市委高度重視人大工作，先后出臺(tái)加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作、支持人大討論決定重大事項(xiàng)、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)人大監(jiān)督、建立街道議政代表會(huì)、完善代表聯(lián)系群眾制度、做好人大換屆選舉工作等意見(jiàn)，為人大工作開展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。嚴(yán)格執(zhí)行向市委請(qǐng)示報(bào)告制度，全面落實(shí)市委決定，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為共同意志，確保市委推薦的人選通過(guò)法定程序成為國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，確保市委部署的人大領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。完善人大黨組織設(shè)置，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨組和基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，抓好市委巡察反饋意見(jiàn)整改，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。把抓好意識(shí)形態(tài)工作貫穿始終。人大制度理論納入黨校主體班課程，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，掌握主導(dǎo)權(quán)，筑牢主陣地，打好主動(dòng)仗，為常委會(huì)依法履職提供強(qiáng)有力思想政治保證。
二、把精準(zhǔn)服務(wù)大局作為永恒不變主題，堅(jiān)決扛起人大使命擔(dān)當(dāng)
圍繞中心、服務(wù)大局是人大的使命所系、職責(zé)所在。常委會(huì)立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦推動(dòng)市委重大決策部署落實(shí)，緊扣市委年度工作主題依法作出決議，形成強(qiáng)大推進(jìn)合力；在全市五級(jí)人大代表中開展助推全國(guó)文明城市創(chuàng)建主題實(shí)踐活動(dòng)，加大文明行為促進(jìn)條例宣傳貫徹力度，為首創(chuàng)首成貢獻(xiàn)人大力量；加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、計(jì)劃的審查監(jiān)督，聽(tīng)取審議“十三五”規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估、年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，促進(jìn)抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的勝利收官；緊扣開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，依法審查批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。聚焦推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入開展“聚焦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)監(jiān)督、助力開局奪首勝”專項(xiàng)活動(dòng)，聽(tīng)取審議重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)情況報(bào)告并開展專題詢問(wèn)，專題審議工業(yè)招商、科技創(chuàng)新、“一帶一路”標(biāo)桿示范項(xiàng)目打造等情況報(bào)告，開展科技進(jìn)步法執(zhí)法檢查，集中視察石化產(chǎn)業(yè)基地、自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)、“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)等建設(shè)情況，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施。聚焦推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，聽(tīng)取審議全面優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況報(bào)告并開展專題詢問(wèn)，專題審議中小企業(yè)促進(jìn)法貫徹實(shí)施、行政審批制度改革等情況報(bào)告，對(duì)設(shè)立小微企業(yè)信用保證基金代表建議開展重點(diǎn)督辦，著力解決企業(yè)融資難、用工難、審批難等堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題。聚焦推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，聽(tīng)取審議鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況報(bào)告并開展專題詢問(wèn)，開展種子法、漁業(yè)法執(zhí)法檢查，圍繞改善農(nóng)民住房條件、鄉(xiāng)村公共空間治理等，深入調(diào)查研究，提出有分量、有價(jià)值的對(duì)策建議，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
三、把改善民生福祉作為根本價(jià)值取向，不斷增進(jìn)群眾獲得感幸福感安全感
人大是人民的人大，具有鮮明的人民性。常委會(huì)堅(jiān)持利民之事，絲發(fā)必興，讓人大工作傳遞出濃濃的民生溫度，讓全面小康的成色更足、底色更亮。圍繞推動(dòng)民生實(shí)事落實(shí)，聽(tīng)取審議年度民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告并組織專題詢問(wèn)，全區(qū)域開展民生實(shí)事代表票決，促進(jìn)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，兌現(xiàn)對(duì)全市人民的承諾。圍繞守住生態(tài)環(huán)境這個(gè)最普惠的民生福祉，上下聯(lián)動(dòng)開展水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例實(shí)施、水庫(kù)管理?xiàng)l例貫徹實(shí)施等情況報(bào)告，助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞民生“七有”目標(biāo)，聽(tīng)取審議教育改革與發(fā)展、教師隊(duì)伍建設(shè)、健康連云港、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療保障、棚戶區(qū)改造、“七五”普法等情況報(bào)告，作出“八五”普法決議，開展安全生產(chǎn)法、就業(yè)促進(jìn)法、義務(wù)教育法、精神衛(wèi)生法執(zhí)法檢查，助推民生政策落地生根，書寫溫暖人心的民生答卷。圍繞加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督，持續(xù)將重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，建立全市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督“一張網(wǎng)”，推進(jìn)預(yù)決算全口徑、全過(guò)程、全鏈條實(shí)時(shí)監(jiān)督，運(yùn)用綜合報(bào)告和專項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合方式聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理等情況報(bào)告，拓展審計(jì)監(jiān)督的深度和廣度，創(chuàng)新開展人代會(huì)期間跨團(tuán)專題審議預(yù)算、“一對(duì)一”審議部門預(yù)算，促進(jìn)管好用好人民的“錢袋子”。圍繞維護(hù)社會(huì)公平正義，首次聽(tīng)取審議市監(jiān)委關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題工作情況報(bào)告；制定出臺(tái)“兩官”監(jiān)督、加強(qiáng)公益訴訟工作意見(jiàn)，聽(tīng)取審議推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”、民事審判工作、未成年人保護(hù)情況報(bào)告，聽(tīng)取審議公益訴訟檢察工作情況報(bào)告并開展專題詢問(wèn)，用心用情做好人大信訪工作，促進(jìn)監(jiān)察、司法更加公平公正。
四、把特色精品立法作為有力治理舉措，全力護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展
法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。常委會(huì)認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，深入開展特色立法、精品立法，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。立特色鮮明之法。立足我市實(shí)際，制定濱海濕地保護(hù)、海島保護(hù)條例，與海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例一同，構(gòu)建起海洋生態(tài)保護(hù)立法“三部曲”；制定市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、生活垃圾分類管理、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理?xiàng)l例，打造城市綜合管理立法“三部曲”，形成了地方立法鮮明連云港特色，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全省人大立法工作會(huì)議上交流。突出獨(dú)特性，堅(jiān)持“小快靈”，全省首家制定石刻保護(hù)條例；突出創(chuàng)制性，制定旅游促進(jìn)條例。立管用有效之法。制定文明行為促進(jìn)條例，為創(chuàng)建全國(guó)文明城市保駕護(hù)航；制定電梯安全管理?xiàng)l例，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，被省人大常委會(huì)列為立法精品示范工程項(xiàng)目；圍繞群眾的養(yǎng)老服務(wù)關(guān)切，制定養(yǎng)老服務(wù)促進(jìn)條例；制定集中式飲用水水源保護(hù)條例，為群眾喝上“放心水”提供法治保障。立科學(xué)民主之法。制定地方立法條例、立法后評(píng)估實(shí)施辦法，成立地方立法研究中心，積極發(fā)揮基層聯(lián)系點(diǎn)、研究基地和專家?guī)熳饔茫剿鏖_展立法協(xié)商，創(chuàng)新開展立法動(dòng)漫形象代言，努力讓每一部法規(guī)都裝滿社情民意，都立得住、行得通、真管用，都是全過(guò)程人民民主的生動(dòng)實(shí)踐。制定規(guī)程，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查工作，做到有件必備、有備必審，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。
五、把緊緊依靠代表作為工作活力之源，充分發(fā)揮代表主體作用
人大代表是人民代表大會(huì)的主體，保障代表依法履職就是保證人民當(dāng)家作主。常委會(huì)積極搭建平臺(tái)，讓代表當(dāng)主角，做體察民情的有心人、反映民意的代言人、發(fā)展全過(guò)程人民民主的主力軍。提高議案建議辦理質(zhì)量。健全政府領(lǐng)辦、相關(guān)部門承辦、各工作委員會(huì)促辦、政府辦公室催辦、人大常委會(huì)督辦的“五辦”機(jī)制，創(chuàng)立人大代表議案建議追蹤電視專欄，全程跟蹤自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)、旅游業(yè)發(fā)展等議案辦理情況，對(duì)重點(diǎn)代表建議辦理情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，對(duì)本屆以來(lái)代表建議辦理情況進(jìn)行“回頭看”，每年評(píng)選表彰優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位，推動(dòng)議案建議轉(zhuǎn)化為促發(fā)展、惠民生、暖民心的政策舉措，讓代表的呼聲有回應(yīng)、人民的訴求有著落。市十四屆人大會(huì)議期間代表共提出議案建議1145件，辦成732件，辦成率為63.9%，滿意率為100%。扎實(shí)開展“雙聯(lián)”工作。出臺(tái)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾意見(jiàn)，常態(tài)化邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)、參加視察調(diào)研活動(dòng)，深入開展“深化‘走進(jìn)聯(lián)’、畫好‘同心圓’”活動(dòng)，廣大代表心系“萬(wàn)家燈火”、走近“尋常百姓”、情系“柴米油鹽”，累計(jì)接待選民21000余人次，收集意見(jiàn)建議3600余條。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)733個(gè)代表之家（站），并在有條件的家站建立“云平臺(tái)”，成為各級(jí)人大代表執(zhí)行職務(wù)、開展活動(dòng)、聯(lián)系群眾的重要載體，市委書記“云接待”、服務(wù)百姓“零距離”等一批創(chuàng)新實(shí)踐，書寫著全過(guò)程人民民主的精彩篇章。全力做好服務(wù)保障工作。強(qiáng)化代表思想理論武裝，組織代表參加理論學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)，提高履職政治站位和能力水平。堅(jiān)持政情通報(bào)會(huì)制度，保證代表知情知政。扎實(shí)開展“強(qiáng)市富民我行動(dòng)”代表主題實(shí)踐活動(dòng)，全省首創(chuàng)人大代表守則，建立代表履職服務(wù)App，開展代表履職評(píng)議，努力讓代表干事有舞臺(tái)、建言有渠道、服務(wù)有保障。孫飄揚(yáng)、肖偉、李萌等代表在閉會(huì)期間提出的有關(guān)建議分別獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。堅(jiān)決貫徹中央和省市委部署要求，扎實(shí)做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保依法有序、風(fēng)清氣正、圓滿完成。
六、把加強(qiáng)自身建設(shè)作為依法行權(quán)根基，全面提升履職能力和水平
履職能力建設(shè)，事關(guān)人大事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。常委會(huì)注重強(qiáng)化政治建設(shè)。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，以政治學(xué)習(xí)指導(dǎo)工作實(shí)踐，以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。注重強(qiáng)化制度建設(shè)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市人大常委會(huì)組成人員自身建設(shè)的意見(jiàn)》，健全完善常委會(huì)黨組向市委請(qǐng)示報(bào)告、常委會(huì)評(píng)議、審議等制度32項(xiàng)，用制度規(guī)范程序，靠制度保障運(yùn)行。注重強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義官僚主義；切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)和調(diào)研之風(fēng)，創(chuàng)新常委會(huì)召開形式，從“會(huì)場(chǎng)”走到“現(xiàn)場(chǎng)”；持之以恒加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。注重推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。在全市人大系統(tǒng)深入開展“雙創(chuàng)雙提升”活動(dòng)，鼓勵(lì)基層探索、及時(shí)提煉總結(jié)，讓點(diǎn)上做法、經(jīng)驗(yàn)在面上開花結(jié)果，形成了一批全省叫得響、全國(guó)有特色的亮點(diǎn)工作，在全國(guó)探索建立首家市級(jí)不駐會(huì)委員工作室，在全省率先實(shí)現(xiàn)街道議政代表會(huì)制度全覆蓋，建成蘇北首家江蘇地方人大干部培訓(xùn)基地，在開發(fā)園區(qū)探索建立人大聯(lián)席會(huì)議制度等。我市獲中國(guó)人大好新聞二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、全省人大好新聞一等獎(jiǎng)5項(xiàng)、江蘇人大工作年度十大新聞獎(jiǎng)5項(xiàng)、全省人大調(diào)研文章一等獎(jiǎng)3項(xiàng)、全省人大理論研究特別獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)各1項(xiàng)，港城人大故事講述得越來(lái)越精彩、越來(lái)越響亮。
五年砥礪奮進(jìn)，五年春華秋實(shí)。回顧過(guò)去五年實(shí)打?qū)?、沉甸甸的工作成就，我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作：必須旗幟鮮明用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬人大工作，只有在學(xué)懂弄通做實(shí)上狠下功夫，才能從中獲得取之不盡的精神財(cái)富和用之不竭的力量源泉。必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，只有一切行動(dòng)聽(tīng)黨指揮，人大工作才能堅(jiān)定前行的方向、激發(fā)奮進(jìn)的力量，在新征程上邁出更穩(wěn)更實(shí)更大的步伐。必須旗幟鮮明圍繞黨委工作大局謀劃開展工作，只有堅(jiān)持黨委工作重心在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里，人大工作才能扛起光榮使命、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。必須旗幟鮮明堅(jiān)持以人民為中心，發(fā)揮代表主體作用，只有真正做到聽(tīng)人民呼聲、替人民建言、為人民履職，才能讓人民群眾感受到人大離自己很近，代表就在身邊，每個(gè)人都是全過(guò)程人民民主的參與者和最大受益者。必須旗幟鮮明堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，只有打破慣性思維、陳舊觀念的束縛，守根本制度之正、創(chuàng)思路方法之新，才能賦予人大工作鮮明的時(shí)代特色、實(shí)踐特色，永葆人大事業(yè)的生機(jī)活力。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴！過(guò)去五年取得的成績(jī)，是在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體人大代表、常委會(huì)組成人員認(rèn)真履職、扎實(shí)工作的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和縣鄉(xiāng)人大密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是歷屆人大經(jīng)驗(yàn)傳承、接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市人民充分信任、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人大常委會(huì)，向大家表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與新時(shí)代新征程新目標(biāo)的要求相比，常委會(huì)工作中還存在一些差距和不足：立法工作的主導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，立法質(zhì)量還需提高；監(jiān)督工作的機(jī)制方式有待進(jìn)一步完善，跟蹤問(wèn)效力度還需加大；代表工作的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展，服務(wù)代表依法履職還需優(yōu)化；人大組織制度和議事規(guī)則有待進(jìn)一步健全，機(jī)關(guān)自身建設(shè)還需不斷強(qiáng)化。我們要虛心聽(tīng)取人大代表和各方面意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)常委會(huì)的各項(xiàng)工作。
今后五年工作建議
站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，中央首次召開人大工作會(huì)議，掀開了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的全新篇章。全過(guò)程人民民主活力無(wú)限，人民代表大會(huì)制度的未來(lái)更加輝煌，人大工作的使命更加光榮。市第十三次黨代會(huì)吹響了加快“后發(fā)先至”、全面開創(chuàng)新局，建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城的沖鋒號(hào)角。在這個(gè)偉大的歷史進(jìn)程中，人大工作大有可為、大有作為。建議新一屆市人大常委會(huì)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央人大工作會(huì)議精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，以更高質(zhì)量立法助力改革發(fā)展，以更大力度監(jiān)督推動(dòng)市委決策部署落實(shí)，以更實(shí)工作舉措充分發(fā)揮人大代表和人民群眾的作用，為扛起“三大光榮使命”、加快新時(shí)代的“后發(fā)先至”作出人大貢獻(xiàn)。
在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)上邁出新步伐。人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為航標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)，確保人大工作沿著正確的政治方向篤定前行。要認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，使人大及其常委會(huì)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。
在圍繞中心服務(wù)大局上彰顯新作為。人大工作只有在大局下思考、在大局下行動(dòng)，才能找準(zhǔn)履職方向、體現(xiàn)意義價(jià)值。要科學(xué)編制新一屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃，突出石化基地高質(zhì)量發(fā)展、安全生產(chǎn)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促發(fā)展、保善治。要緊緊圍繞貫徹市第十三次黨代會(huì)精神、市委全會(huì)精神，適時(shí)作出決議，把市委重大決策部署依法轉(zhuǎn)化為全市人民的共同意志和行動(dòng)。要聚焦“十四五”規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督，緊扣產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、中華藥港、“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)、國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，與“一府一委兩院”形成推動(dòng)工作落實(shí)的共同體。
在發(fā)揮代表主體作用上務(wù)求新成效。人大工作的水平看代表、活力靠代表、潛力在代表。在未來(lái)五年的征程中，每一位人大代表都是人大工作的主角，都有履職盡責(zé)的光榮使命。要按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既重結(jié)果、也重過(guò)程”要求，提高議案建議辦理質(zhì)量，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。要堅(jiān)持主任會(huì)議成員接待代表日制度，組織代表開展調(diào)研視察和主題實(shí)踐活動(dòng)，用好代表之家（站）平臺(tái)，深入開展“走基層、進(jìn)家站、聯(lián)選民”活動(dòng)，把代表履職的根深深扎在人民群眾之中。人大是代表機(jī)關(guān)，也是每一位人大代表的“娘家”，要精心組織培訓(xùn)，優(yōu)化履職平臺(tái)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)對(duì)代表主體地位的尊重，以有效保障支持代表執(zhí)行職務(wù)，以代表高效履職生動(dòng)詮釋全過(guò)程人民民主的制度密碼。
扛起新使命、譜寫新篇章，必須不斷強(qiáng)化自身建設(shè)。要鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，筑牢思想理論根基；要持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，努力創(chuàng)造更多人大工作的港城特色、港城經(jīng)驗(yàn)、港城樣板；要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平，努力把人大機(jī)關(guān)建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的政治機(jī)關(guān)、地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。
各位代表，歷史的畫卷總是在砥礪奮進(jìn)中鋪展，精彩的華章總是在接續(xù)奮斗中書寫。我們相信，新一屆市人大常委會(huì)一定能夠更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、勇毅前行，依法履職、守正創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面，為建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城作出新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開！