各縣區(qū)衛(wèi)生健康委、功能板塊社會事業(yè)局，市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心：

現(xiàn)將《連云港市深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

連云港市衛(wèi)生健康委員會

2022年4月19日

連云港市深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案

為鞏固提升塵肺病防治攻堅(jiān)行動成果，大力推進(jìn)“十四五”時(shí)期職業(yè)病防治工作，切實(shí)保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江蘇省深入開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作方案的通知》（蘇衛(wèi)辦職健〔2022〕3號）要求，特制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民健康為中心，深入推進(jìn)健康連云港建設(shè)，以治理工業(yè)企業(yè)粉塵、化學(xué)毒物、噪聲超標(biāo)為主要任務(wù)，加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)督管理，改善工作場所勞動條件，從源頭控制和減少職業(yè)病危害，保障廣大勞動者職業(yè)健康權(quán)益。

（二）治理范圍。本次專項(xiàng)治理的范圍為存在粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害因素濃（強(qiáng)）度超標(biāo)崗位且從業(yè)人員10人及以上的工業(yè)企業(yè)（以下簡稱“治理企業(yè)”）。10人以下工業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)治理工作由各縣區(qū)、板塊根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自行部署。

（三）工作目標(biāo)。到2025年底，全市工業(yè)企業(yè)職業(yè)健康主體責(zé)任意識不斷增強(qiáng)，職業(yè)衛(wèi)生管理能力明顯提升，作業(yè)環(huán)境明顯改善，工作場所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害得到有效控制，新發(fā)塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等重點(diǎn)職業(yè)病數(shù)量得到有效控制，達(dá)到職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的要求。

——治理企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任不斷落實(shí)。治理企業(yè)工作場所作業(yè)環(huán)境得到顯著改善，粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85％以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到90%以上，勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率達(dá)到95%以上，職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到95%以上。

——治理企業(yè)職業(yè)病危害治理能力明顯增強(qiáng)。支持和鼓勵治理企業(yè)開展江蘇健康企業(yè)建設(shè)和“職業(yè)健康達(dá)人”推薦評選，逐步提高企業(yè)和勞動者職業(yè)病危害防治和防護(hù)能力。強(qiáng)化各級監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造各類工程治理有效的樣板企業(yè)，不斷提升職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平。

二、治理步驟和工作任務(wù)

本次專項(xiàng)治理工作時(shí)間為2022年1月至2025年12月。

（一）動員部署階段（2022年1月—8月）

1.確定治理企業(yè)。國家衛(wèi)生健康委將在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)中設(shè)立專項(xiàng)治理模塊，以職業(yè)健康基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合全國工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害現(xiàn)狀調(diào)查、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測等數(shù)據(jù)，在專項(xiàng)治理模塊中建立治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬?？h區(qū)、板塊對治理企業(yè)基礎(chǔ)臺賬進(jìn)行補(bǔ)充完善，核實(shí)確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)。符合下列情形之一的從業(yè)人員10人以上的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入治理企業(yè)清單。

（1）2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測、評價(jià)的工業(yè)企業(yè)。

（2）最后一次定期檢測或評價(jià)存在粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素崗位濃（強(qiáng)）度超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)。

（3）2021年至2025年存在職業(yè)健康領(lǐng)域省級掛牌督辦隱患的工業(yè)企業(yè)。

（4）2019年至2025年工作場所職業(yè)病危害因素項(xiàng)目監(jiān)測發(fā)現(xiàn)粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素崗位濃（強(qiáng)）度超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)。

2.制訂實(shí)施方案。各縣區(qū)、板塊結(jié)合本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理企業(yè)數(shù)量等實(shí)際情況，總結(jié)和借鑒“十三五”時(shí)期專項(xiàng)治理工作做法，制定本地區(qū)專項(xiàng)治理實(shí)施方案，并于2022年7月15日報(bào)至市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。專項(xiàng)治理實(shí)施方案應(yīng)包括治理企業(yè)名單、治理任務(wù)目標(biāo)、治理具體方法、工作推進(jìn)措施等內(nèi)容。

3.廣泛宣教動員。各縣區(qū)、板塊和各單位要充分利用各種媒體平臺，采取多種方式，加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，營造良好的治理工作氛圍。及時(shí)推廣基層典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面促進(jìn)專項(xiàng)治理工作深入有效開展。分級分類組織重點(diǎn)治理企業(yè)負(fù)責(zé)人和職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)，推動指導(dǎo)企業(yè)治理要求，提高治理成效。

（二）治理整改階段（2022年9月—2025年6月）

1.開展治理整改。督促治理企業(yè)針對職業(yè)病危害超標(biāo)崗位制定切實(shí)可行的整改方案，包括超標(biāo)崗位名稱、超標(biāo)原因、整改措施、整改時(shí)限和資金投入等，治理方案需經(jīng)公司主要負(fù)責(zé)人同意后簽發(fā)。治理企業(yè)應(yīng)根據(jù)整改方案開展治理工作，優(yōu)先采用工程技術(shù)措施，從源頭減少和降低職業(yè)病危害，使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求。

對于采取工程技術(shù)措施不能使作業(yè)崗位危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到限值要求的，治理企業(yè)必須采取個體防護(hù)、減少作業(yè)時(shí)間以及強(qiáng)化作業(yè)場所日常管理等措施，并對管理措施是否滿足防護(hù)要求開展評價(jià)，重點(diǎn)評價(jià)超標(biāo)崗位采取職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與防護(hù)用品、日常管理等措施后的綜合效果，形成自我綜合評價(jià)報(bào)告。

完成專項(xiàng)治理的治理企業(yè)應(yīng)委托有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對工作場所職業(yè)病危害因素超標(biāo)崗位進(jìn)行檢測，并在職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)專項(xiàng)治理模塊中提交相應(yīng)崗位檢測報(bào)告；治理后仍有超標(biāo)崗位的企業(yè)還需在專項(xiàng)治理模塊中提交自我評價(jià)報(bào)告。未開展職業(yè)病危害申報(bào)的治理企業(yè)，須同步完成申報(bào)工作。

2.開展督促指導(dǎo)。各縣區(qū)、板塊要加強(qiáng)對治理企業(yè)的督促指導(dǎo)，積極探索職業(yè)健康托管式服務(wù)、“一企一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)等幫扶模式，實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)治理幫扶。對治理積極、成效顯著的治理企業(yè)，鼓勵其持續(xù)改進(jìn)提高；對治理不到位的企業(yè)，督促其加大治理力度；對于治理后崗位職業(yè)病危害因素仍超標(biāo)且整改無望的治理企業(yè)，要依法停止相關(guān)作業(yè)或提請當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

各縣區(qū)、板塊要定期調(diào)度本轄區(qū)專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況，采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合督查等方式，組織衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等專業(yè)力量，及時(shí)督促指導(dǎo)治理企業(yè)開展專項(xiàng)治理工作。加大對存在風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，依法嚴(yán)肅查處有弄虛作假等違法違規(guī)行為的用人單位和職業(yè)健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。市衛(wèi)健委將適時(shí)組織調(diào)研督導(dǎo)，市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提升專項(xiàng)治理執(zhí)法效能，加強(qiáng)對各縣區(qū)、板塊工作進(jìn)度和整治效果的督導(dǎo)通報(bào)。市疾控中心負(fù)責(zé)對專項(xiàng)治理工作的技術(shù)支撐和工作指導(dǎo)。

3.做好年度總結(jié)。各縣區(qū)、板塊要認(rèn)真做好年度總結(jié)工作，于每年10月31日前將本年度工作總結(jié)（含下年度治理工作計(jì)劃）報(bào)至市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。年度總結(jié)報(bào)告（模板見附件）應(yīng)重點(diǎn)突出、數(shù)據(jù)翔實(shí)，主要包括年度工作進(jìn)展情況、取得的成效、存在的問題以及下年度工作打算等。市衛(wèi)健委將對全市專項(xiàng)治理工作進(jìn)行匯總分析和通報(bào)。

（三）全面總結(jié)階段（2025年7月—12月）

各縣區(qū)、板塊要客觀評價(jià)和總結(jié)專項(xiàng)治理工作成效，并于2025年10月31日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告報(bào)至市衛(wèi)健委綜合監(jiān)督與職業(yè)健康處。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。職業(yè)病危害專項(xiàng)治理工作是督促用人單位落實(shí)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任的重要抓手，各縣區(qū)、板塊要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，周密部署、因地制宜，科學(xué)制定治理方案，細(xì)化工作任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。要以問題為導(dǎo)向，深入分析治理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)支撐和企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)各項(xiàng)治理任務(wù)圓滿完成。

（二）強(qiáng)化源頭治理，扎實(shí)推進(jìn)整改。各縣區(qū)、板塊要督促治理企業(yè)以超標(biāo)作業(yè)崗位為重點(diǎn)，以落實(shí)工程防護(hù)措施為關(guān)鍵，加大現(xiàn)有設(shè)備設(shè)施升級改造力度，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高設(shè)備機(jī)械化、自動化水平，淘汰落后工藝、設(shè)備和材料。對于無法采取工程技術(shù)措施，或工程技術(shù)措施無法使危害因素濃（強(qiáng)）度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的治理企業(yè)，要督促其強(qiáng)化個體防護(hù)用品、作業(yè)場所日常管理以及縮短工作時(shí)間等措施，降低和減少職業(yè)病危害，保護(hù)勞動者健康權(quán)益。

（三）強(qiáng)化分類指導(dǎo)，提升工作成效。各縣區(qū)、板塊要督促2019年以來未開展職業(yè)病危害因素定期檢測的工業(yè)企業(yè)盡快開展定期檢測，及時(shí)推動存在粉塵、化學(xué)毒物或噪聲危害因素崗位濃（強(qiáng)）度超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)開展治理整改。根據(jù)治理企業(yè)職業(yè)病危害程度及防治水平進(jìn)行分類指導(dǎo)，可以組織專家組開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，也可以利用第三方機(jī)構(gòu)開展定期檢測的時(shí)機(jī)，對企業(yè)進(jìn)行技術(shù)幫扶；鼓勵專項(xiàng)治理效果好、防治水平高的治理企業(yè)建設(shè)健康企業(yè)，倡導(dǎo)健康保護(hù)意識強(qiáng)的勞動者爭做“健康達(dá)人”，強(qiáng)化對農(nóng)民工及勞務(wù)派遣人員職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作。要統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理、項(xiàng)目監(jiān)測與健康企業(yè)建設(shè)等工作，提高專項(xiàng)治理工作效率。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)，及時(shí)報(bào)送信息。各縣區(qū)、板塊要統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)治理、工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測、健康企業(yè)建設(shè)等工作，避免重復(fù)交叉，提高工作效率。加強(qiáng)治理信息報(bào)送工作，及時(shí)準(zhǔn)確在國家專項(xiàng)治理模塊電子版或系統(tǒng)中錄入治理企業(yè)相關(guān)信息，國家信息系統(tǒng)預(yù)計(jì)7月份正式上線使用，各縣區(qū)、板塊需在6月15日前將工業(yè)企業(yè)情況梳理填報(bào)完整后報(bào)送至市衛(wèi)健委，由省疾控中心統(tǒng)一上傳至信息系統(tǒng)。治理過程中要結(jié)合每年治理目標(biāo)任務(wù)，實(shí)時(shí)關(guān)注治理企業(yè)臺賬動態(tài)管理與更新情況，確保治理工作落實(shí)與信息系統(tǒng)更新同步。要建立治理企業(yè)職業(yè)健康管理數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)治理整改后崗位濃（強(qiáng)）度仍超標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理。

市衛(wèi)健委聯(lián)系人：王雯，聯(lián)系電話：85820691，電子郵箱：lygwjwjdc@163.com。

市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)系人：駱文剛，聯(lián)系電話：86077233，電子郵箱：1909178708@qq.com。

市疾控中心聯(lián)系人：楊汝艷，聯(lián)系電話：85370132，電子郵箱：lygjkwshk@163.com。

附件：專項(xiàng)治理年度總結(jié)報(bào)告表.doc