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為便利社會(huì)公眾向本機(jī)關(guān)獲取政府信息，規(guī)范政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)峤缓徒邮招袨?，增進(jìn)政府信息公開(kāi)工作方面的溝通理解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)編制政府信息公開(kāi)指南并實(shí)時(shí)更新。

一、本機(jī)關(guān)持有政府信息基本情況

根據(jù)《連云港市人民政府辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)在履行行政管理職責(zé)過(guò)程中產(chǎn)生并保存以下政府信息：

1.市政府規(guī)章、市政府及市政府辦公室文件；

2.市政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機(jī)構(gòu)設(shè)置；

3.連云港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、空間規(guī)劃及相關(guān)政策；

4.市政府工作報(bào)告、重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、人事任免；

5.市政府辦公室預(yù)算、決算信息；

6.法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他政府信息。

二、本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息情況

屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，自該信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開(kāi)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。本機(jī)關(guān)對(duì)外發(fā)布政府信息的渠道主要有：

1.市政府門戶網(wǎng)站：http://beatlestoursuk.com；

2.現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)：公民、法人或者其他組織可以在市檔案館（連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路72號(hào)）、市圖書館（連云港市海州區(qū)科苑中路6號(hào)）的政府信息查閱場(chǎng)所獲取相關(guān)信息；

3.《連云港市人民政府公報(bào)》：電子公報(bào)可在市政府門戶網(wǎng)站政府信息公開(kāi)頻道“政府公報(bào)”專欄查閱，紙質(zhì)公報(bào)可在市檔案館、市圖書館查閱；

4.市政府新聞發(fā)布會(huì)。

三、依申請(qǐng)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)

申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，首先要確定制作該信息的行政機(jī)關(guān)，由于各行政機(jī)關(guān)依據(jù)其行政管理職能制作相關(guān)政府信息，因此，公民、法人或者其他組織可根據(jù)所需政府信息類型，向相應(yīng)行政機(jī)關(guān)提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。行政機(jī)關(guān)具體職責(zé)可在相應(yīng)政府網(wǎng)站查詢，或向“連云港市12345在線服務(wù)平臺(tái)”咨詢。

公民、法人或者其他組織可以向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息。本機(jī)關(guān)提供政府信息時(shí)，根據(jù)現(xiàn)有政府信息的實(shí)際狀態(tài)進(jìn)行提供，不對(duì)政府信息進(jìn)行加工、分析。申請(qǐng)人提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)時(shí)，須提供身份證明，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。為提高申請(qǐng)的處理效率，申請(qǐng)人應(yīng)對(duì)所需信息描述詳盡、明確；若可能，請(qǐng)?zhí)峁┱畔⒌拿Q、文號(hào)或者其他便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述。申請(qǐng)人可向受理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，也可在市政府門戶網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）下載（《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》電子版本見(jiàn)附件1）。

（一）政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)峤磺?/p>

申請(qǐng)人可以通過(guò)以下4種方式提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)：

1.當(dāng)面申請(qǐng)：申請(qǐng)人可以到連云港市政府辦公室，當(dāng)面提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)接收當(dāng)面申請(qǐng)時(shí)間：周一至周五9:00－11:30、15:00－17:30，法定節(jié)假日除外。申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，本機(jī)關(guān)將出具接收回執(zhí)；

2.郵政寄送申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)郵政寄送方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)?jiān)谛欧庾笙陆亲⒚鳌罢畔⒐_(kāi)”的字樣，郵寄至“連云港市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)處”，地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路69號(hào)，郵編：222006；

3.政府網(wǎng)站申請(qǐng)：申請(qǐng)人進(jìn)入市政府門戶網(wǎng)站首頁(yè)“政府信息公開(kāi)”專欄“依申請(qǐng)公開(kāi)”欄目，在線填寫《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》提交申請(qǐng)。申請(qǐng)人成功提交申請(qǐng)后，請(qǐng)妥善保存電子回執(zhí)，以便查詢申請(qǐng)辦理情況；

4.傳真申請(qǐng)：申請(qǐng)人通過(guò)傳真方式提出申請(qǐng)的，請(qǐng)相應(yīng)注明“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)”字樣，傳真至連云港市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)處，傳真：0518-85832112。

（二）申請(qǐng)的辦理流程說(shuō)明

本機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，予以登記，除可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的外，自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，需經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)20個(gè)工作日。（“政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程圖”見(jiàn)附件2）

對(duì)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，本機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

1.屬于已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；

2.屬于可以公開(kāi)的政府信息，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間；

3.屬于不予公開(kāi)范圍的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由；

4.經(jīng)檢索沒(méi)有所申請(qǐng)公開(kāi)信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在；

5.申請(qǐng)的政府信息不屬于本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開(kāi)的，告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。如能確定負(fù)責(zé)公開(kāi)該政府信息的行政機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

6.本機(jī)關(guān)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開(kāi)相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理；

7.申請(qǐng)公開(kāi)信息屬于工商、不動(dòng)產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

（三）信息處理費(fèi)

本機(jī)關(guān)提供政府信息不收取費(fèi)用。但是，申請(qǐng)人申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過(guò)合理范圍的，本機(jī)關(guān)將按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈政府信息公開(kāi)信息處理費(fèi)管理辦法〉的通知》（國(guó)辦函〔2020〕109號(hào)）規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

四、政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)情況

本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu)為連云港市政府辦公室政務(wù)公開(kāi)處，辦公地址：江蘇省連云港市海州區(qū)朝陽(yáng)東路69號(hào)，聯(lián)系電話：0518-85838139，郵政編碼：222006。工作時(shí)間：周一至周五8:30－12:30、14:30－18:00，法定節(jié)假日除外。

有關(guān)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)工作的意見(jiàn)建議，請(qǐng)聯(lián)系0518-85838139或發(fā)送至電子郵箱lygzwgk@126.com（本郵箱僅用于接收信息公開(kāi)工作咨詢及有關(guān)意見(jiàn)建議，如需提交政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，請(qǐng)參閱前述“政府信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)峤磺馈保?/p>

五、其他事項(xiàng)

公民、法人或者其他組織認(rèn)為本機(jī)關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門投訴、舉報(bào)，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

公民、法人或者其他組織向本機(jī)關(guān)提出政府信息公開(kāi)投訴、舉報(bào)的，請(qǐng)將舉報(bào)內(nèi)容及相關(guān)證據(jù)材料通過(guò)郵政寄送方式提交，并在信封左下角注明“政府信息公開(kāi)”的字樣。

附件：1.《政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》

連云港市政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表.doc

　2.政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)辦理流程圖

——2023年1月5日在連云港市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

連云港市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市人民政府委托，現(xiàn)將連云港市2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)市十五屆人大第三次會(huì)議審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境和多重超預(yù)期困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大勝利召開(kāi)和貫徹黨的二十大精神為強(qiáng)大動(dòng)力，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府工作要求，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，全力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。全市經(jīng)濟(jì)承壓波動(dòng)、克難前行，經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)，特別是下半年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)回升動(dòng)能不斷增強(qiáng)，主要指標(biāo)持續(xù)改善，前期缺口加快回補(bǔ)。

——預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右；

——預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%；

——預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)7.3%；

——預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降0.5%；

——一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)1.7%；

——預(yù)計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額160億美元；

——預(yù)計(jì)實(shí)際使用外資10億美元；

——預(yù)計(jì)港口吞吐量增長(zhǎng)8%，集裝箱運(yùn)量增長(zhǎng)8.5%；

——預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到36%；

——預(yù)計(jì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出（R&D）占GDP比重達(dá)到2.37%；

——預(yù)計(jì)全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%；

——預(yù)計(jì)地表水達(dá)到或好于III類水體比例93.3%；

——預(yù)計(jì)PM2.5濃度30μg/m3。

對(duì)照市十五屆人大一次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，31項(xiàng)43個(gè)計(jì)劃指標(biāo)中，除單位GDP能耗降低、單位GDP二氧化碳排放量降低2個(gè)指標(biāo)省里未予反饋外，29個(gè)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)年度預(yù)期目標(biāo)?？偟膩?lái)看，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)完成情況不理想，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅較年度預(yù)期差距較大，這既有外部環(huán)境趨緊導(dǎo)致外需增長(zhǎng)放緩的影響，也有受疫情反復(fù)沖擊、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢導(dǎo)致內(nèi)需增長(zhǎng)乏力的原因；固定資產(chǎn)投資、工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、貿(mào)易額、一般公共預(yù)算收入、規(guī)上工業(yè)增加值7個(gè)指標(biāo)距年度目標(biāo)也有差距；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重、外貿(mào)、外資、港口吞吐量、集裝箱運(yùn)量、常住人口城鎮(zhèn)化率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)8個(gè)指標(biāo)預(yù)計(jì)可完成全年目標(biāo)。民生保障類指標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)，3個(gè)居民收入指標(biāo)距年度目標(biāo)有差距，每千人口職業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到2.92人、基本達(dá)到年度預(yù)期目標(biāo)，就業(yè)、社會(huì)保障、“一老一小”、教育、衛(wèi)生健康等9個(gè)指標(biāo)可完成全年目標(biāo)。4個(gè)生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)可完成全年目標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量和空氣質(zhì)量改善幅度全省領(lǐng)先。5個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類指標(biāo)和3個(gè)安全保障類指標(biāo)均可完成全年目標(biāo)。

二、全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展主要工作進(jìn)展情況

一年來(lái)，全市上下緊緊圍繞市十五屆人大一次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，錨定目標(biāo)不動(dòng)搖，全力以赴謀發(fā)展，以最大努力爭(zhēng)取最好結(jié)果。主要取得以下六方面成效：

（一）堅(jiān)持控疫情、強(qiáng)紓困、促發(fā)展，穩(wěn)增長(zhǎng)措施集中發(fā)力。堅(jiān)持高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)。一是科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)疫情。面對(duì)突發(fā)疫情，全市上下全面構(gòu)筑群防群控防線，細(xì)化流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、醫(yī)療救治等措施，以最快的速度打贏了疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。面對(duì)疫情形勢(shì)新變化，嚴(yán)格落實(shí)第九版方案、二十條措施和新十條要求，不斷優(yōu)化防控舉措，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)功能有序運(yùn)轉(zhuǎn)，盡量減小疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成的影響。二是全面落實(shí)紓困政策。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院六方面33項(xiàng)一攬子政策，細(xì)化分解為我市61條貫徹舉措。加快推進(jìn)蘇政40條、蘇政辦22條及我市惠企紓困50條等“政策禮包”，幫助市場(chǎng)主體滿產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。累計(jì)為4084家企業(yè)辦理留抵退稅162億元，市級(jí)國(guó)有用房為企業(yè)減免租金8244.5萬(wàn)元。三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。錨定全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，務(wù)實(shí)開(kāi)展“進(jìn)千企、解難題、促發(fā)展”大走訪和“紓困解難、助力發(fā)展”中小企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)逐步回升向好趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右。

（二）堅(jiān)持抓實(shí)體、穩(wěn)運(yùn)行、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提升。堅(jiān)持“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、以港興市”不動(dòng)搖，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。全市工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長(zhǎng)8.5%，增幅居全省前列，其中，石油、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)均保持30%以上增速。企業(yè)培育成果顯著，扶持3家企業(yè)成功上市。36家強(qiáng)優(yōu)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入突破2700億元，占全市的比重超過(guò)60%，銷售過(guò)百億企業(yè)達(dá)到11家。二是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚。出臺(tái)促消費(fèi)“10條”“20條”舉措，舉辦518購(gòu)物節(jié)、端午美食節(jié)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼9000萬(wàn)元，帶動(dòng)消費(fèi)17億元。出臺(tái)文旅行業(yè)紓困八項(xiàng)措施，發(fā)放旅游消費(fèi)券50萬(wàn)張，成功舉辦連云港之夏旅游節(jié)、西游記文化節(jié)。實(shí)行“房票”安置制度，累計(jì)發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼6000萬(wàn)元，推動(dòng)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。全市各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)17%，制造業(yè)貸款余額連續(xù)32個(gè)月保持30%以上增速。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收，全年糧食種植面積768.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量368萬(wàn)噸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.8萬(wàn)畝，連云區(qū)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園通過(guò)國(guó)家認(rèn)定，東?？h躋身2022年全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。

（三）堅(jiān)持抓招商、上項(xiàng)目、強(qiáng)保障，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目招引和建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。一是招商引資成效顯著。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)制作重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商路徑圖，累計(jì)舉辦“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”洽談推介活動(dòng)95次，“走出去”招商活動(dòng)1500次。全市共新增億元以上簽約項(xiàng)目760個(gè)，計(jì)劃總投資5150億元，其中，10—50億元項(xiàng)目70個(gè)、50—100億元項(xiàng)目20個(gè)、過(guò)百億元項(xiàng)目13個(gè)。二是項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。豐海丙烷綜合利用、堿業(yè)公司搬遷改造、愛(ài)康新能源等一批投資過(guò)百億元項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，總投資677億元盛虹煉化一體化、335億元衛(wèi)星化學(xué)輕烴綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。13個(gè)省實(shí)施重大項(xiàng)目超目標(biāo)完成年度投資任務(wù)，509個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資1375億元，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1.2%，連續(xù)8個(gè)月保持回升勢(shì)頭。8個(gè)政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目獲得放款額度4.4億元。三是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)攻堅(jiān)年專項(xiàng)行動(dòng)10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推廣“拿地即開(kāi)工”，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，建成國(guó)內(nèi)首家“電水氣訊”聯(lián)合服務(wù)中心，工改材料壓減比例全省領(lǐng)先，營(yíng)商便利度全面提升。

（四）堅(jiān)持推改革、擴(kuò)開(kāi)放、抓創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力加快提升。堅(jiān)持向改革、開(kāi)放、創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ铀偌郯l(fā)展動(dòng)能。一是重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。編制自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)賦權(quán)事項(xiàng)清單，形成33項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，11項(xiàng)案例全省推廣。全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)。深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單全覆蓋管理。二是開(kāi)放水平大幅提升。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破1000億元。“千萬(wàn)標(biāo)箱、東方大港”建設(shè)加速推進(jìn)，港口完成吞吐量3億噸、集裝箱運(yùn)量550萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)8%、8.5%?！皟苫亍⒁话嗔小碧釞n升級(jí)，中哈物流基地集裝箱運(yùn)量、上合物流園物流量分別增長(zhǎng)10%、20%，開(kāi)行國(guó)際班列728列。三是創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。深入開(kāi)展“資源集聚年？服務(wù)提升年”活動(dòng)，新增產(chǎn)學(xué)研合作成果585項(xiàng)、增長(zhǎng)58.5%，凈增高新技術(shù)企業(yè)121家，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)2.37%、連續(xù)三年蘇北第一。創(chuàng)新平臺(tái)加快建設(shè)，獲批建設(shè)省級(jí)海洋領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心，深海技術(shù)科學(xué)太湖實(shí)驗(yàn)室連云港中心成功落地，培育省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)12家，2家企業(yè)入圍省首批創(chuàng)新聯(lián)合體試點(diǎn)。

（五）堅(jiān)持建城市、強(qiáng)縣域、美鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌顯著改善。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境和諧發(fā)展。一是加快提升城市品質(zhì)。成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市?？v深推進(jìn)“省級(jí)生態(tài)園林城市”創(chuàng)建，新增綠地240公頃，建成5個(gè)大中型公園、7個(gè)“樂(lè)享游園”、59個(gè)口袋公園。加快沿海特色風(fēng)貌塑造，有序?qū)嵤?26公里海濱大道綠化美化和景觀提升工程。居住環(huán)境不斷優(yōu)化，實(shí)施142個(gè)老舊小區(qū)改造，東方瑞園、新?；▓@被中央文明委、住建部評(píng)為“美好家園”全國(guó)100個(gè)創(chuàng)建典型案例。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，地表水達(dá)到或好于III類水體比例93.3%、改善幅度全省第一，PM2.5濃度達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最優(yōu)水平。二是持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)。制定《關(guān)于推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域規(guī)劃提振縣域經(jīng)濟(jì)。加快培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，東海水晶、贛榆海鮮、灌云豆丹、灌南食用菌等富民產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，全市直播電商網(wǎng)絡(luò)零售額突破900億元、增長(zhǎng)25%。南北結(jié)對(duì)幫扶合作協(xié)議正式簽訂，無(wú)錫連云港工業(yè)園區(qū)總體方案獲省批復(fù)，江陰灌云工業(yè)園區(qū)加快創(chuàng)建省級(jí)特色園區(qū)。三是接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。持續(xù)實(shí)施富民強(qiáng)村幫促行動(dòng)，推進(jìn)132個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)石梁河水庫(kù)片區(qū)和灌云縣西部崗嶺地區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，投入銜接鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金2.4億元，實(shí)施富民強(qiáng)村重點(diǎn)幫促項(xiàng)目144個(gè)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面完成1萬(wàn)戶農(nóng)房改造任務(wù)，建成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)，灌南新安鎮(zhèn)劉園、贛榆海頭鎮(zhèn)海臍等7個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)獲批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村。

（六）堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)、惠民生，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施民生幸福工程，用心辦好民生實(shí)事，大力增進(jìn)民生福祉，穩(wěn)步提升人民群眾生活水平。一是民生質(zhì)量穩(wěn)步提升。出臺(tái)保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生15條措施，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.7萬(wàn)人，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)穩(wěn)控在省控線以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)參保率穩(wěn)步提升，發(fā)放低保資金、特困供養(yǎng)資金、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼6.8億元。50件民生實(shí)事項(xiàng)目累計(jì)投入286億元，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。教育事業(yè)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園38所，師專創(chuàng)建本科院校工作穩(wěn)步推進(jìn)。衛(wèi)生事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，獲評(píng)健康城市建設(shè)樣板市，市疾控中心項(xiàng)目主體完工，全市新冠病毒疫苗接種率達(dá)91.1%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，國(guó)家歷史文化名城申報(bào)和國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，考古前置制度實(shí)現(xiàn)全域落實(shí)，兒童音樂(lè)劇《尋找花果山》入選省“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。三是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，穩(wěn)步推進(jìn)特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障問(wèn)題專項(xiàng)排查整治，積極開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)，“大平安”格局加速構(gòu)筑。深化“信訪突出問(wèn)題攻堅(jiān)化解年”行動(dòng)，信訪總量下降10.2%。對(duì)照國(guó)家15條硬措施、省50項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)、市100個(gè)檢查要點(diǎn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域百日攻堅(jiān)行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降39%、34%。

與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)廣播電視、檔案史志、輿論引導(dǎo)工作，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員以及后備力量和人民防空建設(shè)，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、外事僑務(wù)、民族宗教等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開(kāi)展工作。

總的來(lái)看，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然短期波動(dòng)較大，但經(jīng)濟(jì)基本面總體平穩(wěn)。我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：外需總體偏弱，受國(guó)際市場(chǎng)需求收縮影響，全市進(jìn)出口增速逐月放緩；內(nèi)需不足問(wèn)題較為突出，企業(yè)面臨訂單減少問(wèn)題，實(shí)體消費(fèi)仍未恢復(fù)至疫情前水平，房地產(chǎn)市場(chǎng)深度下行，低迷態(tài)勢(shì)向鋼鐵、建材、家具等關(guān)聯(lián)行業(yè)傳導(dǎo)；縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)全市支撐作用不足，重大項(xiàng)目質(zhì)量不高，“四上”企業(yè)數(shù)量偏少；營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)需求仍有較大差距，服務(wù)企業(yè)的能力和意識(shí)還需增強(qiáng)；民生領(lǐng)域短板仍然明顯，生產(chǎn)安全等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、底線思維，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮力開(kāi)創(chuàng)新局。

三、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是深入實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，科學(xué)確定主要目標(biāo)、做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，具有十分重要的意義。

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好和保持社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

（二）面臨形勢(shì)

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定因素仍然較多，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱“三重壓力”持續(xù)顯現(xiàn)，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)壓力較大。但與此同時(shí)，全國(guó)、全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有改變，仍有較大的宏觀政策空間，2023年對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度有望繼續(xù)加大。從全市情況來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)逐步向好，支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好、回歸常態(tài)的積極因素不斷增多。一是穩(wěn)增長(zhǎng)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。國(guó)務(wù)院、省政府及我市一攬子政策措施效能持續(xù)釋放，國(guó)家和省穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)和服務(wù)持續(xù)保持“在線狀態(tài)”，資金、土地等要素保障能力進(jìn)一步強(qiáng)化，將為我市加快“后發(fā)先至”步伐提供強(qiáng)勁支撐。二是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。盛虹煉化、嘉宏新材料、中化碳三等一大批新增長(zhǎng)點(diǎn)已陸續(xù)投產(chǎn)達(dá)效，隨著項(xiàng)目的滿負(fù)荷生產(chǎn)和數(shù)據(jù)的入庫(kù)列統(tǒng)，我市石化產(chǎn)業(yè)基地正式步入“收獲期”，工業(yè)相關(guān)指標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。三是內(nèi)需拉動(dòng)作用有望增強(qiáng)。隨著全國(guó)、全省擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的深入實(shí)施，全市固定資產(chǎn)投資、居民消費(fèi)等領(lǐng)域持續(xù)向好，相關(guān)指標(biāo)不斷改善。特別是房地產(chǎn)領(lǐng)域，國(guó)家繼續(xù)推出階段性放寬個(gè)人房貸利率下限等政策，支持各地“因城施策”用足用好工具箱，預(yù)計(jì)2023年房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì)將有所好轉(zhuǎn)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)下，我們有條件、有能力、有信心追求更高目標(biāo)。

（三）總體考慮

2023年預(yù)期目標(biāo)的設(shè)定總體堅(jiān)持三個(gè)原則：一是聚焦主線，即全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神這條主線，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，按照貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，著力提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。二是多方銜接，即既與國(guó)家、省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系相銜接，又與我市黨代會(huì)和“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，既體現(xiàn)積極向上、穩(wěn)妥可行的原則，同時(shí)為應(yīng)對(duì)超預(yù)期影響留有空間和余地。三是體現(xiàn)追求，即錨定“后發(fā)先至”目標(biāo)定位，努力為全省發(fā)展多做貢獻(xiàn)，同時(shí)對(duì)照現(xiàn)代化建設(shè)的要求，優(yōu)化指標(biāo)體系，在中國(guó)式現(xiàn)代化上展現(xiàn)連云港實(shí)踐。

（四）指標(biāo)安排

2023年指標(biāo)體系編排參照省2023年計(jì)劃指標(biāo)體系、省高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)考核體系，予以優(yōu)化調(diào)整。一是新增了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、完成智改數(shù)轉(zhuǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率、新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)居民收入倍差、單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率6個(gè)指標(biāo)。二是刪減了工業(yè)技改投資、常住人口城鎮(zhèn)化率2個(gè)指標(biāo)。經(jīng)調(diào)整優(yōu)化后，全市指標(biāo)體系共分為七類、36項(xiàng)、47個(gè)指標(biāo)。

指標(biāo)增速按照不低于“十四五”規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)年均增速原則，結(jié)合周邊兄弟城市預(yù)期目標(biāo)設(shè)置，實(shí)事求是、長(zhǎng)短兼顧予以謀劃設(shè)定。主要指標(biāo)安排建議如下：

（1）地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）：增長(zhǎng)7%。

（2）規(guī)模以上工業(yè)增加值：增長(zhǎng)12%。

（3）固定資產(chǎn)投資：增長(zhǎng)7%；工業(yè)投資：增長(zhǎng)7%。

（4）社會(huì)消費(fèi)品零售總額：增長(zhǎng)7%。

（5）外貿(mào)進(jìn)出口總額：增長(zhǎng)10%。

（6）實(shí)際使用外資：增長(zhǎng)10%。

（7）港口吞吐量：增長(zhǎng)5.5%；集裝箱運(yùn)量：增長(zhǎng)9%。

（8）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重：達(dá)到34%。

（9）研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比：達(dá)到2.37%。

（10）居民人均可支配收入：居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比縮小至1.8:1。

物價(jià)穩(wěn)控、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境、安全保障等約束性指標(biāo)按省下達(dá)任務(wù)執(zhí)行。

四、2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

為高質(zhì)量完成2023年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下八個(gè)方面工作：

（一）聚焦穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，突出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，延續(xù)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加大調(diào)節(jié)力度，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。一是抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度。聚焦年度目標(biāo)任務(wù)，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月分析、季調(diào)度機(jī)制和重要指標(biāo)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)告機(jī)制，超前研判、及時(shí)預(yù)警可能出現(xiàn)的異常情況和潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，確保全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上。二是扎實(shí)做好助企紓困。認(rèn)真梳理國(guó)家、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、惠企紓困系列舉措，精準(zhǔn)謀劃我市配套政策，確保市級(jí)政策能出盡出。強(qiáng)化“一企一策”，合理調(diào)度資源，主動(dòng)上門協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資、用工、物流、銷售等難題，確保強(qiáng)優(yōu)企業(yè)應(yīng)稅銷售突破3200億元。重抓中小企業(yè)升規(guī)列統(tǒng)，全力助企紓困解難，全年凈增“四上”企業(yè)1100家以上。三是加強(qiáng)向上政策爭(zhēng)取。緊盯地方政府專項(xiàng)債券擴(kuò)大支持新基建、新能源等領(lǐng)域的政策風(fēng)向，充分用好政策“窗口期”，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家政策支持，確保沿海高鐵、連臨高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目超前布局、順利推進(jìn)。

（二）聚焦項(xiàng)目招引建設(shè)，突出營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展后勁。發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要作用，堅(jiān)持招建結(jié)合，努力形成更多實(shí)物工作量。一是加大項(xiàng)目招引力度。圍繞10大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈、36家鏈主企業(yè)和100家骨干企業(yè)，梳理產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)和上下游配套企業(yè)2張清單，通過(guò)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)招商、駐點(diǎn)招商、線上招商等形式，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)全年新增簽約項(xiàng)目總投資4000億元以上，簽約轉(zhuǎn)開(kāi)工項(xiàng)目總投資3000億元以上，引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)際完成投資和新增貿(mào)易額2000億元以上。二是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照新建項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度的總要求，緊盯市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃和1400億元年度產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)，全力幫助項(xiàng)目打通堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，確保新建項(xiàng)目9月底前全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工、續(xù)建項(xiàng)目按序時(shí)推進(jìn)。三是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升計(jì)劃，持續(xù)推廣“一件事一次辦”“拿地即開(kāi)工”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，提升標(biāo)準(zhǔn)化便利化服務(wù)水平。深入實(shí)施“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，構(gòu)建市縣一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，打造“蘇服辦”連云港總門戶。

（三）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出數(shù)字賦能引領(lǐng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，著力做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局、做高產(chǎn)業(yè)能級(jí)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一是鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位。瞄準(zhǔn)萬(wàn)億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群，統(tǒng)籌“1+4”園區(qū)協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)豐海丙烷綜合利用、嘉澳生物航煤等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破2000億元。圍繞打造“中華藥港”，狠抓恒瑞生物醫(yī)藥、旺山旺水創(chuàng)新藥等項(xiàng)目建設(shè)，盡快破題原料藥基地建設(shè)，力爭(zhēng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破700億元。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，力爭(zhēng)新材料、新能源、高端裝備制造、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破700億元、350億元、200億元、260億元。二是提升創(chuàng)新策源能力。推動(dòng)國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作，建設(shè)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)。推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，新增星際上云企業(yè)30家、“專新特精”小巨人企業(yè)20家，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6%。三是構(gòu)建服務(wù)業(yè)新體系。加快培育一批平臺(tái)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和集聚示范區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。持續(xù)優(yōu)化港區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)港口吞吐量、集裝箱運(yùn)量分別增長(zhǎng)5.5%、9%。大力發(fā)展直播電商，力爭(zhēng)全年網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億元。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)上文化企業(yè)60家，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)4.4%。

（四）聚焦擴(kuò)大內(nèi)外需求，突出擴(kuò)消費(fèi)穩(wěn)投資，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)能。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。一是全面促進(jìn)消費(fèi)。加快國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)。精心舉辦2023年省園藝博覽會(huì)、省農(nóng)洽會(huì)、連云港之夏旅游節(jié)等文旅活動(dòng)，促進(jìn)接觸性消費(fèi)持續(xù)回暖。落實(shí)擴(kuò)大汽車消費(fèi)18條舉措，出臺(tái)促進(jìn)綠色智能家電消費(fèi)政策。發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”“夜游經(jīng)濟(jì)”，建設(shè)20個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)。精準(zhǔn)落實(shí)差別化住房信貸政策，有效釋放剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回暖。二是擴(kuò)大投資規(guī)模。更好發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上。激發(fā)民間投資活力，著力穩(wěn)住房地產(chǎn)、制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，鼓勵(lì)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，聚焦群眾密切關(guān)注的社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)和重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目，用好地方政府專項(xiàng)債券和政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目，確保38個(gè)市本級(jí)項(xiàng)目早開(kāi)工快建設(shè)早見(jiàn)效。三是著力穩(wěn)住外貿(mào)。深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流，加強(qiáng)企業(yè)出境參展、商洽等服務(wù)保障，辦好線上展會(huì)和對(duì)接會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)到海外搶訂單、拓市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)開(kāi)展境外招商活動(dòng)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量，確保實(shí)際使用外資增長(zhǎng)10%。

（五）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，突出重大戰(zhàn)略落實(shí)，推進(jìn)一體化協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持“向海圖強(qiáng)、經(jīng)略海洋”，深入落實(shí)重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。一是大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。啟動(dòng)實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖捕撈轉(zhuǎn)型、海洋食品由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和海洋材料產(chǎn)業(yè)，設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，規(guī)劃建設(shè)綜合性海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等，持續(xù)壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，實(shí)施“藍(lán)灣百里”濱海精華段、海上云臺(tái)山景區(qū)提質(zhì)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推出東中西“高鐵+游輪”等旅游產(chǎn)品，推動(dòng)海洋旅游從觀海向親海拓展、從近海向遠(yuǎn)海延伸。二是推動(dòng)全方位區(qū)域合作。提升“兩基地一班列”運(yùn)營(yíng)質(zhì)效，力爭(zhēng)中哈物流基地集裝箱運(yùn)量、上合物流園物流量分別增長(zhǎng)10%、15%。深化南北合作共建，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、雙向融合，推動(dòng)“兩園三縣六領(lǐng)域”合作共贏發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)東中西合作、沿海發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化等戰(zhàn)略。三是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展年度目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)政策、土地、能耗指標(biāo)等要素進(jìn)一步向縣域傾斜，支持各縣區(qū)因地制宜發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家，力爭(zhēng)各縣域經(jīng)濟(jì)總量在全省實(shí)現(xiàn)進(jìn)位。

（六）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展，突出建城市富農(nóng)村，建設(shè)美麗宜居新港城。堅(jiān)持城市建設(shè)管理和實(shí)施鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)，厚植發(fā)展根基。一是建設(shè)美麗宜居城市。發(fā)揮“山海相擁、港城相融”稟賦特色，加快創(chuàng)建省生態(tài)園林城市，力爭(zhēng)新增城市綠道30公里、綠地200公頃，市區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)38.8%以上。實(shí)施“樂(lè)享園林”工程，加快推進(jìn)月牙島公園綠化提升、連云區(qū)湖心公園等重點(diǎn)工程，全年新改建大中型公園3個(gè)、口袋公園20個(gè)。二是持續(xù)完善城市設(shè)施。實(shí)施主城區(qū)快速內(nèi)環(huán)建設(shè)，打通為民路、葉海路等5條“斷頭路”，新辟、優(yōu)化公交線網(wǎng)10條。推進(jìn)城市智慧化改造，完成公安智慧交通系統(tǒng)工程建設(shè)，實(shí)施路燈節(jié)能改造6500套。新改建污水管網(wǎng)50公里，全面提升城市生活污水集中收集率。開(kāi)展老舊小區(qū)系統(tǒng)整治，全年改造老舊小區(qū)162個(gè)。三是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新增“噸糧田”42.6萬(wàn)畝，培強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10億元鄉(xiāng)鎮(zhèn)和億元村。突出做強(qiáng)東海大米、灌云豆丹等富民產(chǎn)業(yè)，培育國(guó)家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村戶廁改造15.2萬(wàn)戶、農(nóng)房改善5500戶，新建省級(jí)綠美村莊13個(gè)。推進(jìn)200個(gè)重點(diǎn)幫促村穩(wěn)定增收，確保農(nóng)村居民人均可支配收入增速不低于經(jīng)濟(jì)增速。

（七）聚焦環(huán)保安全風(fēng)險(xiǎn)，突出底線紅線思維，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。樹(shù)牢底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感全力抓好防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展各項(xiàng)工作。一是踐行綠色發(fā)展理念。突出做好煤炭消費(fèi)總量控制，做好中復(fù)神鷹碳纖維等重點(diǎn)項(xiàng)目能評(píng)服務(wù)，推動(dòng)徐圩新區(qū)建成綠色低碳園區(qū)。全面落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)施方案，推動(dòng)國(guó)家、省警示片反映我市問(wèn)題迅速整改，確?！爱?dāng)年問(wèn)題當(dāng)年清零”，力爭(zhēng)國(guó)省考斷面達(dá)到或好于III類水體比例90%以上、PM2.5平均濃度低于30微克/立方米。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建。二是提升安全保障水平。突出抓好?；贰⒌缆愤\(yùn)輸、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、海洋漁業(yè)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，確保生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)“雙下降”。加強(qiáng)對(duì)政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查，積極穩(wěn)妥做好風(fēng)險(xiǎn)防范化解，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。三是統(tǒng)籌抓好糧食能源食品安全。健全糧食和物資儲(chǔ)備機(jī)制，深入實(shí)施“中國(guó)好糧油”行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政策性糧食收購(gòu)政策，維護(hù)種糧農(nóng)民利益。統(tǒng)籌推進(jìn)煤電油氣保障工作，加快油氣儲(chǔ)運(yùn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，保障能源電力穩(wěn)定供應(yīng)。抓好食品全鏈條監(jiān)管，壓實(shí)食品安全屬地管理和企業(yè)主體“兩個(gè)責(zé)任”，提升從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程食品安全保障水平。

（八）聚焦保障改善民生，突出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，增強(qiáng)人民群眾幸福感。聚焦群眾美好生活需要，突出共同富裕，不斷增進(jìn)民生福祉。一是努力拓寬就業(yè)渠道。聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，搭建“就在港城”服務(wù)平臺(tái)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人。加快新型創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，持續(xù)關(guān)注和跟蹤服務(wù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，全年扶持自主創(chuàng)業(yè)1.1萬(wàn)人，扶持省市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)。二是持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)價(jià)惠民。健全價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保居民消費(fèi)價(jià)格漲幅在省控線以內(nèi)。深化價(jià)格機(jī)制改革，落實(shí)差別化價(jià)格政策，做好教育、物業(yè)及停車場(chǎng)等收費(fèi)管理。加強(qiáng)低收入人群生活保障，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)。三是補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。推動(dòng)50件民生實(shí)事落地實(shí)施。優(yōu)化教育資源配置，新建中小學(xué)、幼兒園29所、改擴(kuò)建8所。支持江蘇海洋大學(xué)建設(shè)高水平應(yīng)用研究型大學(xué)，推動(dòng)師專創(chuàng)建本科院校，提升康達(dá)學(xué)院綜合實(shí)力。更大力度推進(jìn)健康連云港建設(shè)，建成市第一人民醫(yī)院開(kāi)發(fā)區(qū)院區(qū)，健康鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上。四是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)平安港城建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。深入開(kāi)展特殊困難群體救助幫扶和婦女兒童權(quán)益保障專項(xiàng)排查整治。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)信訪工作示范縣區(qū)創(chuàng)建工作，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)，虛心聽(tīng)取市政協(xié)的意見(jiàn)建議，弘揚(yáng)偉大建黨精神，埋頭苦干、勇毅前行，全面完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加快建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城，為新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化連云港新實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。

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