各縣、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關于推進高新技術企業(yè)高質量發(fā)展若干政策（修訂稿）》已經市十四屆政府第72次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

連云港市人民政府　

2021年8月28日 　

（此件公開發(fā)布）

關于推進高新技術企業(yè)高質量發(fā)展若干政策（修訂稿）

為貫徹落實市委十二屆十三次全會精神，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，量質并舉壯大高新技術企業(yè)集群，根據國家、省有關文件要求，結合我市實際，特制定如下政策。

一、強化高新技術企業(yè)培育

（一）加大高新技術企業(yè)培育資金投入力度。構建市高新技術企業(yè)培育庫，對納入市高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)（以下簡稱入庫培育企業(yè)），首次達標申報高新技術企業(yè)的給予8萬元獎勵。首次認定為高新技術企業(yè)的給予40萬元獎勵。對第二次及以上認定為高新技術企業(yè)的給予15萬元獎勵。對市外高新技術企業(yè)有效期內整體搬遷落戶我市的給予40萬元獎勵。支持其開展新產品、新技術、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對通過年度評價且有自主知識產權的國家科技型中小企業(yè)，給予3000元補助。

（二）建立高新技術企業(yè)培育貢獻獎勵機制。對處于培育期的入庫企業(yè)根據其對經濟社會發(fā)展的實際貢獻，給予一定獎勵，有條件的縣區(qū)也可給予一定獎勵，用于企業(yè)進一步加大研發(fā)投入。對年應稅銷售首次達到2000萬元以上的高新技術企業(yè)，按年應稅銷售的1%予以獎勵，獎勵金額最高不超過100萬元。

（三）降低科技型中小企業(yè)研發(fā)成本。對通過評價的科技型中小企業(yè)全面執(zhí)行國家研發(fā)費用175%稅前加計扣除政策，制造業(yè)企業(yè)執(zhí)行200%稅前加計扣除政策，在此基礎上可再按不高于25%研發(fā)費用稅前加計扣除標準對有自主知識產權的企業(yè)給予獎補。有條件的縣區(qū)、高新區(qū)及其他各類開發(fā)園區(qū)也可按一定比例給予獎補。

（四）降低科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。每年舉辦市級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，積極承辦各類市級以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽賽事。在市級科技計劃項目中對科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目予以支持。設立市科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計劃獎勵資金，并納入財政科技經費年度預算，用于賽事活動舉辦、對優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊的獎勵，促進科技型小微企業(yè)持續(xù)涌現。通過政府購買服務的方式，聘請高水平服務機構和專家為高新技術企業(yè)和入庫培育企業(yè)進行咨詢答疑、政策輔導、專業(yè)培訓、申報材料預審指導等服務。

（五）促進高新技術企業(yè)集聚發(fā)展。充分利用高新區(qū)和經開區(qū)的高新技術企業(yè)孵化優(yōu)勢條件，將新增高新技術企業(yè)數量作為高新區(qū)、經開區(qū)考核的重要指標。市、縣區(qū)可按高新區(qū)、經開區(qū)上繳的財政收入，對高新區(qū)、經開區(qū)給予一定獎勵。對中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)內新注冊的符合高新技術領域從事新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備制造核心環(huán)節(jié)生產研發(fā)的初創(chuàng)型企業(yè)，自設立之日起 5年內，按自貿試驗區(qū)相關政策予以扶持。

二、提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力

（六）鼓勵高新技術企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。對高新技術企業(yè)承擔國家技術、產業(yè)、制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家工程研究中心、國家地方聯合工程研發(fā)中心、國家企業(yè)技術中心、國家企業(yè)重點實驗室、省級企業(yè)重點實驗室等平臺建設任務的，由相關部門予以配套支持。

（七）支持高新技術企業(yè)開展關鍵核心技術攻關和科技成果轉化。對高新技術企業(yè)牽頭承擔的國家、省重大項目，市、縣區(qū)給予積極支持；市級重大工程建設、產業(yè)技術研發(fā)、關鍵核心技術攻關及應用示范項目由高新技術企業(yè)承擔的比例不低于 70%。高新技術企業(yè)引進國內外先進技術成果轉移轉化的，可按技術合同實際成交額給予一定比例獎補。高新技術企業(yè)實施的重大科技項目用地計劃指標由市按有關規(guī)定獎補。

（八）引導高新技術企業(yè)集聚高層次人才。對高新技術企業(yè)引進的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，市“花果山英才”計劃予以優(yōu)先支持。各縣區(qū)要為高新技術企業(yè)引進的人才申報職稱提供綠色通道，優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。市、縣區(qū)優(yōu)先通過配套獎勵和補助等方式，在生活（綜合）補貼、安居補貼等方面給予支持。高新技術企業(yè)引進人才支付的一次性住房補貼、安家費及科研啟動經費，可按規(guī)定在稅前扣除。

三、促進高新技術企業(yè)發(fā)展壯大

（九）加大對高新技術企業(yè)的信貸支持。建立科技企業(yè)“白名單”，各銀行業(yè)金融機構對“白名單”內科技企業(yè)，主動對接，加強服務，通過合理下放審批權限、提供綠色審查審批通道等方式提高授信審批效率。對“白名單”內科技型中小企業(yè)，試點開展無還本續(xù)貸業(yè)務。在堅持市場化、法治化的基礎上，市及有條件的縣區(qū)可設立紓困基金，對債券兌付壓力大的高新技術企業(yè)和高比例股權質押上市高新技術企業(yè)，“一企一策”評估風險、制定方案，幫助化解流動性風險。

（十）加快高新技術企業(yè)直接融資。支持和幫助高新技術企業(yè)對接多層次資本市場，優(yōu)先納入企業(yè)上市掛牌后備資源庫，開辟綠色通道，重點培育輔導。市政府投資基金及其參股的子基金重點投向未上市高新技術企業(yè)和入庫培育企業(yè)，在實現預期投資績效和政策目標的基礎上，經考核評價符合規(guī)定條件的，財政出資在收回投資本金和門檻收益的基礎上，可以給予其他出資方適當讓利。聚焦“科創(chuàng)板”，大力實施科技企業(yè)上市培育計劃，為高新技術企業(yè)提供高效精準的專業(yè)服務，助推優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)到“科創(chuàng)板”上市融資、加快發(fā)展。對首次在“科創(chuàng)板”上市的高新技術企業(yè)，市財政給予一定資金扶持。

（十一）培育行業(yè)龍頭創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵和引導中小企業(yè)專注細分領域、精耕細作、做精做強，打造一批市場占有率高的“單項冠軍”和“隱形冠軍”，培育一批潛在獨角獸和獨角獸、瞪羚企業(yè)。對首次獲批省創(chuàng)新型領軍企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)的分別獎勵50萬元。首次入選省“瞪羚”企業(yè)、潛在“獨角獸”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵。

四、優(yōu)化高新技術企業(yè)發(fā)展環(huán)境

（十二）加快高新技術企業(yè)創(chuàng)新產品應用推廣。對中小高新技術企業(yè)的創(chuàng)新產品，推動列入市重點推廣應用的新技術、新產品目錄，政府機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金采購以及國有企業(yè)利用國有資金采購時，應合理設置首創(chuàng)性、先進性等評審因素和權重，不得設置市場占有率、使用業(yè)績等條款。

（十三）全面落實高新技術企業(yè)股權激勵政策。國有高新技術企業(yè)應按照相關規(guī)定，采取股權出售、股權獎勵、股權期權、項目收益分紅和崗位分紅等多種方式開展股權和分紅激勵。允許國有高新技術企業(yè)的管理層和核心骨干持股，且持股比例上限放寬至30%。對高新技術企業(yè)給予科研人員符合條件的股權獎勵，可按照規(guī)定享受分期或遞延繳納個人所得稅政策。

（十四）激勵高新技術企業(yè)知識產權創(chuàng)造。對高新技術企業(yè)和入庫培育企業(yè)的專利申請，符合專利預審或專利優(yōu)先審查規(guī)定的，由知識產權部門進行推薦，加快專利授權速度。對高新技術企業(yè)和入庫培育企業(yè)知識產權糾紛，由知識產權部門給予重點維權援助。為高新技術企業(yè)設立商業(yè)秘密專門保護機構和專職輔導人員。

（十五）建立容錯機制。強化激勵干事創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的導向，對在高新技術企業(yè)培育、認定和管理過程中出現的一些偏差失誤，只要不違反黨的紀律和國家法律法規(guī)，勤勉盡責、程序合規(guī)、未謀私利，能夠及時糾錯改正的，不作負面評價，免除相關責任或從輕減輕處理，充分調動科技管理人員、科技人員以及企業(yè)家的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

本政策自發(fā)布之日起施行。以上獎補資金，按現行財政體制分擔。各縣區(qū)應結合各自實際制定配套政策。本政策與其他同類政策有重復交叉的，按照“從優(yōu)、從高”的原則執(zhí)行，不重復享受。