各縣區(qū)經(jīng)信（發(fā)）局，市開(kāi)發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)經(jīng)發(fā)局，高新區(qū)經(jīng)安局，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)科經(jīng)局，委各處室、直屬單位：

為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，貫徹落實(shí)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞30號(hào)）和《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政傳發(fā)﹝2017﹞225號(hào)）文件精神，依法淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)結(jié)合部門(mén)職責(zé)實(shí)際情況、制定如下工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰；充分發(fā)揮法律法規(guī)的約束作用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的門(mén)檻作用，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出；以建設(shè)市場(chǎng)化和法治化落后產(chǎn)能退出機(jī)制為重點(diǎn)，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化和常態(tài)化的工作推進(jìn)機(jī)制。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行能耗標(biāo)準(zhǔn)。加大節(jié)能監(jiān)察力度，全面調(diào)查重點(diǎn)行業(yè)能源消耗情況，嚴(yán)格依法處置主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約能源法，對(duì)達(dá)不到《粗鋼生產(chǎn)工序單位產(chǎn)品能耗限額》（GB21256－2013）、《水泥單位產(chǎn)品能耗限額》（GB16780－2012）、《平板玻璃單位產(chǎn)品能耗限額》（GB21340－2013）等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能，應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)整改；確需延長(zhǎng)整改期限的，可提出不超過(guò)3個(gè)月的延期申請(qǐng)；逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法關(guān)停退出。

（二）貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，淘汰相關(guān)工藝技術(shù)裝備。具備拆除條件的應(yīng)立即拆除；暫不具備拆除條件的，應(yīng)立即斷水、斷電，拆除動(dòng)力裝置，封存主體設(shè)備（生產(chǎn)線），企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)承諾不再恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)在縣區(qū)人民政府或縣級(jí)主管部門(mén)網(wǎng)站公告，接受社會(huì)監(jiān)督，并限時(shí)拆除。

（三）積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》等有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，加大宣傳力度，創(chuàng)新工作方式，引導(dǎo)低端低效產(chǎn)能通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造、重組整合等多種渠道有序退出，從而達(dá)到盤(pán)活存量資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)的目的。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作由市經(jīng)信委淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，成員名單包括綜合規(guī)劃、行政服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資、科技與質(zhì)量、節(jié)能與綜合利用、電力能源、原材料、消費(fèi)品裝備、信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)防科工等處室主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在行政服務(wù)處，總體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作，相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)具體實(shí)施所屬行業(yè)淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作。

（二）建立推進(jìn)機(jī)制。本委各相關(guān)職能處室要按照職責(zé)分工，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出。每年3月底前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭相關(guān)職能處室，研究制定并下發(fā)年度淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)文件；相關(guān)職能處室依據(jù)自身職責(zé)制定執(zhí)法工作方案，明確年度執(zhí)法重點(diǎn)、序時(shí)進(jìn)度及工作目標(biāo)，報(bào)送委淘化辦。每年12月底前，相關(guān)職能處室按條線匯總當(dāng)年各行業(yè)已依法關(guān)閉退出的企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況，并將工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合匯總各方面信息，形成年度工作總結(jié)，報(bào)委主任辦公會(huì)審核。

（三）強(qiáng)化懲戒約束。對(duì)能耗、電耗達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能，以及屬于淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等差別化能源資源價(jià)格。對(duì)未按規(guī)定和要求退出落后產(chǎn)能的企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定禁止其申請(qǐng)經(jīng)信條線財(cái)政扶持、技改項(xiàng)目、各類表彰及獎(jiǎng)勵(lì)等。

（四）運(yùn)用政策激勵(lì)。充分利用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金、差別電價(jià)加價(jià)收入和省級(jí)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金等扶持政策，對(duì)承擔(dān)落后產(chǎn)能退出任務(wù)的企業(yè)積極爭(zhēng)取支持；對(duì)有效益、有前景，且主動(dòng)退出低端低效產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組的企業(yè)的優(yōu)先予以支持。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)了解、掌握相關(guān)處室年度淘汰化解工作進(jìn)展情況，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)進(jìn)展較慢、措施不力以及存在落后產(chǎn)能未按期淘汰的處室及縣區(qū)采取通報(bào)等方式進(jìn)行督辦。

 

 

連云港市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2017年12月11日      

 

 

 

 

連云港市經(jīng)信委辦公室                                   2017年12月11日印發(fā)