全鎮(zhèn)老舊市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治工作方案

為有效防范化解老舊市場(chǎng)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，最大限度消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)》和《“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)方案》部署要求，鎮(zhèn)消委會(huì)決定自即日起至2025年底，組織開(kāi)展老舊市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治，現(xiàn)制定工作方案如下。

一、目標(biāo)要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，圍繞“摸清底數(shù)、厘清責(zé)任、查清風(fēng)險(xiǎn)、掃清隱患”的工作目標(biāo)，全面排查老舊市場(chǎng)火災(zāi)隱患，重點(diǎn)整治違規(guī)搭建、占道經(jīng)營(yíng)、設(shè)施老化、管理缺失、違規(guī)住人等突出風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)落實(shí)市場(chǎng)消防安全工作責(zé)任，堅(jiān)決防范群死群傷和有影響的火災(zāi)事故，確保全縣消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。2024年，結(jié)合打通消防“生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”等行動(dòng)，整治消防安全突出問(wèn)題；2025年6月底前，集中攻堅(jiān)整治重大火災(zāi)隱患，基本清除一般風(fēng)險(xiǎn)隱患；2025年底前，全面推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升市場(chǎng)消防安全管理水平。

二、 整治范圍

重點(diǎn)對(duì)2010年之前建成投入使用的總建筑面積大于1000平方米的商貿(mào)服務(wù)業(yè)中經(jīng)營(yíng)可燃商品的市場(chǎng)進(jìn)行集中整治。

三、整治重點(diǎn)

針對(duì)老舊市場(chǎng)存在安全疏散不暢通、消防設(shè)施未保持完好有效、用火用電用油用氣安全防范措施不落實(shí)、應(yīng)急處置能力不足、消防安全管理不到位等方面消防安全突出問(wèn)題，重點(diǎn)整治下列情形：

1.建筑之間占用防火間距，設(shè)置雨棚、連廊等違章建筑；

2.違規(guī)使用易燃彩鋼板或其他易燃可燃材料搭建臨時(shí)建筑，商鋪違規(guī)改建、擴(kuò)建或增設(shè)夾層；

3.占用消防車(chē)道、疏散通道、安全出口，違規(guī)在門(mén)窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物；

4.消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)施未保持完好有效；

5.市場(chǎng)內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工集體宿舍，存在“三合一”現(xiàn)象；

6.市場(chǎng)內(nèi)存在違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的行為，在營(yíng)業(yè)期間違規(guī)進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)；

7.違規(guī)使用瓶裝液化石油氣、燃點(diǎn)小于60℃的醇基燃料等新型燃料，餐飲場(chǎng)所排油煙管道設(shè)置不規(guī)范，排油煙管道和抽油煙機(jī)未定期清洗；

8.電動(dòng)自行車(chē)管理不規(guī)范，電動(dòng)自行車(chē)或其蓄電池違規(guī)在建筑內(nèi)停放或充電；

9.市場(chǎng)未明確各方的消防安全工作職責(zé)，未按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，設(shè)有消防控制室的市場(chǎng)未落實(shí)24小時(shí)雙人持證上崗值班；

10.冷庫(kù)選用燃燒性能低于B1級(jí)的材料制作保溫層，穿過(guò)保溫層的電氣線路未采取穿管保護(hù)，暗裝電氣設(shè)備與保溫材料之間未采取隔熱散熱措施。

四、工作措施

（一）精準(zhǔn)摸清底數(shù)

1.2024年8月4日前，按照屬地管理原則，組織各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)消委會(huì)各成員單位等部門(mén)，結(jié)合本地市場(chǎng)建設(shè)年代、體量規(guī)模、管理現(xiàn)狀等特點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)老舊市場(chǎng)開(kāi)展全面梳理。

2.2024年8月4日前，發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）情況熟、人手足的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步核實(shí)市場(chǎng)的基本信息，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，初步了解和掌握市場(chǎng)管理架構(gòu)、產(chǎn)權(quán)情況、存在問(wèn)題等基礎(chǔ)情況，建立排查對(duì)象底冊(cè)。

（二）逐一厘清責(zé)任

1.2024年8月4日前，結(jié)合本地實(shí)際，區(qū)分不同市場(chǎng)，明確各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)消委會(huì)各成員單位等部門(mén)工作責(zé)任；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品，紡織、服裝、鞋帽，家具、五金及裝飾材料，汽車(chē)、摩托車(chē)及零配件等專業(yè)市場(chǎng)，需同步明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門(mén)工作職責(zé)。

2.消防部門(mén)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)屬于一、二級(jí)消防安全重點(diǎn)單位的老舊市場(chǎng)的消防安全管理；公安派出所要按照縣政府辦《關(guān)于全面加強(qiáng)社會(huì)單位消防安全三級(jí)管控體系建設(shè)的通知》（灌政辦傳【2024】2號(hào)）文件要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)屬于三級(jí)消防安全重點(diǎn)單位以及日常監(jiān)管范圍內(nèi)的老舊市場(chǎng)的日常消防監(jiān)督檢查；鎮(zhèn)（園區(qū)）應(yīng)急管理辦公室（消防安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)）等加強(qiáng)市場(chǎng)周邊“九小場(chǎng)所”的消防安全隱患排查整治。

3.生態(tài)環(huán)境、住建、城管、應(yīng)急、供電等負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)和單位要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和職能分工，負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治過(guò)程中油煙管道設(shè)置不規(guī)范、清洗不到位、燃?xì)馐褂貌灰?guī)范、違章搭建和設(shè)置夾層、違規(guī)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品、電線私拉亂接、冷庫(kù)保溫材料耐火等級(jí)不足等涉及本部門(mén)問(wèn)題隱患進(jìn)行排查整治，督促市場(chǎng)管理方、商戶等落實(shí)隱患整改責(zé)任。

（三）全面查清風(fēng)險(xiǎn)

1.2024年8月底前，組織對(duì)老舊市場(chǎng)管理單位主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人以及參與整治行業(yè)部門(mén)和屬地鎮(zhèn)街排查人員，開(kāi)展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握老舊市場(chǎng)常見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患、整治要求等。

2.2024年8月底前，督促老舊市場(chǎng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)照整治重點(diǎn)，全面開(kāi)展自查自糾，并填寫(xiě)《老舊市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治自查檢查表》，限時(shí)落實(shí)整改。

3.2024年8月底前，通過(guò)抽調(diào)各有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)骨干、外聘地方專業(yè)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)專家等方式成立工作組，對(duì)老舊市場(chǎng)全面開(kāi)展隱患排查，建立問(wèn)題隱患和整改責(zé)任“兩個(gè)清單”，相關(guān)情況報(bào)鎮(zhèn)消委會(huì)備案。

（四）逐步掃清隱患

1.2024年12月底前，結(jié)合暢通消防“生命通道”行動(dòng)，重點(diǎn)整治占堵消防車(chē)道，外窗設(shè)置鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、廣告牌等障礙物等問(wèn)題。

2.2024年12月底前，結(jié)合“生命至上，隱患必除”消防安全專項(xiàng)行動(dòng)、電動(dòng)自行車(chē)安全隱患全鏈條整治等工作要求，重點(diǎn)整治違規(guī)住人“三合一”、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3.2025年6月底前，組織對(duì)消防設(shè)施未保持完好有效、違章搭建等重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施集中攻堅(jiān)，提請(qǐng)政府掛牌督辦，明確工作職責(zé)。對(duì)于隱患嚴(yán)重、不具備整改條件，或嚴(yán)重威脅公共安全的，提請(qǐng)政府列入拆遷轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。

4.2025年12月底前，督促老舊市場(chǎng)按照《消防法》《單位消防安全管理規(guī)范》等消防法規(guī)，深入推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面應(yīng)用單位消防安全管理系統(tǒng)，持續(xù)提升單位消防安全管理水平。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)消委會(huì)各成員單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)老舊市場(chǎng)消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，將老舊市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治作為“生命至上，隱患必除”和消防安全治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的重要內(nèi)容，貫穿到本地區(qū)、本系統(tǒng)的主要工作中，與重點(diǎn)任務(wù)同部署、同落實(shí)。要將專項(xiàng)整治納入年度安全生產(chǎn)和消防工作以及安全生產(chǎn)督查巡查內(nèi)容，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。

各相關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。要建立健全信息共享、情況通報(bào)、聯(lián)合查處、案件移送等機(jī)制，擰緊各環(huán)節(jié)監(jiān)管鏈條，形成老舊市場(chǎng)消防安全監(jiān)管工作合力。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)消委會(huì)各成員單位要組成督導(dǎo)組，采取“四不兩直”的方式，明查暗訪工作任務(wù)落實(shí)情況。對(duì)未按要求開(kāi)展專項(xiàng)整治、工作不到位、效果不明顯的地區(qū)和單位，要組織進(jìn)行約談，督促其加大工作力度，落實(shí)整治措施。專項(xiàng)整治期間，老舊市場(chǎng)發(fā)生較大及以上火災(zāi)事故的，要依法從嚴(yán)從重追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（四）完善長(zhǎng)效機(jī)制。

各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)消委會(huì)各成員單位要加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大商戶支持配合隱患治理，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)違法違規(guī)行為，加強(qiáng)示范典型宣傳推廣，營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍。要邊整治邊總結(jié)，固化形成好的經(jīng)驗(yàn)做法和制度成果，并全面推廣應(yīng)用。對(duì)于存在的普遍性問(wèn)題，要進(jìn)行專題研究，并提出針對(duì)性解決對(duì)策和具體落實(shí)措施，不斷提升消防安全管理水平。

各村（社區(qū)）及鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)整治工作方案和動(dòng)員部署情況，請(qǐng)于8月7日前報(bào)送鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)；2024年8月至2025年11月，每月25日前報(bào)送《老舊市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治情況登記表》、《老舊市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治情況統(tǒng)計(jì)表》和當(dāng)月工作小結(jié)；2025年12月25日前報(bào)送工作總結(jié)。重大案件、重要情況隨時(shí)報(bào)送。

聯(lián)系人：曹媛，電話：17712151739。

聯(lián)系人：方一然，電話：13023473143。

灌南縣新安鎮(zhèn)消防安全委員會(huì)

2024年8月1日