各縣區(qū)（功能板塊）安委會，市安委會各有關(guān)成員單位：

近日，市安委辦組織市有關(guān)部門，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險，深入研判2025年1月份主要安全風(fēng)險，提出有針對性的防范措施，并對1月份各地曾經(jīng)發(fā)生的典型案例分析經(jīng)驗教訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險研判

（一）危化品安全

風(fēng)險分析：1.歲末年初雨雪冰凍等惡劣天氣多發(fā)，對危險化學(xué)品企業(yè)裝置設(shè)備和人員工作狀態(tài)造成不利影響。2.臨近春節(jié)，部分化工（?；罚┢髽I(yè)停產(chǎn)，開停車安全風(fēng)險高。3.徐圩新區(qū)試生產(chǎn)企業(yè)較多，管理風(fēng)險、人員風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險、應(yīng)急風(fēng)險交錯疊加。

防范措施：1.督促企業(yè)開展系統(tǒng)全面的安全排查，落實落細防凍、防凝、防泄漏、防靜電等冬防措施，加大對重點設(shè)備、重點部位的巡查檢查頻次。2.督促企業(yè)嚴格落實停產(chǎn)停工措施，明確專門人員做好停產(chǎn)停工期間值班值守和定期巡查。3.督促企業(yè)嚴格落實《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》要求，開展投料試車方案、風(fēng)險辨識、安全培訓(xùn)等試生產(chǎn)安全條件論證，做好風(fēng)險預(yù)判和關(guān)鍵崗位人員的備勤，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）工礦商貿(mào)安全

風(fēng)險分析：元旦、春節(jié)假期，企業(yè)負責(zé)人和員工容易在思想上麻痹大意，企業(yè)停復(fù)工會帶來較大安全風(fēng)險。

防范措施：1.督促企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)活動實際，組織開展全員安全教育。2.礦山、鋼鐵等企業(yè)停產(chǎn)前制定停復(fù)工方案，組織開展全面安全檢查，嚴格落實安全措施。3.嚴格落實消防安全責(zé)任，加強值班巡查，排查更換老舊電氣設(shè)備，確保消防通道暢通。

（三）油氣輸送管道安全

風(fēng)險分析：1.管道周邊第三方施工、突發(fā)性施工風(fēng)險較大。2.管道周邊規(guī)劃活動頻繁，春節(jié)期間各類活動增加，有可能形成新的管道占壓，安全風(fēng)險管理難度提升。3.雨雪、大霧等天氣會造成管道巡檢路線不通暢、可視范圍降低，增加日常巡檢難度。

防范措施：1.督促企業(yè)完善管道保護長效管理機制，對發(fā)現(xiàn)的隱患加強現(xiàn)場管控，確保閉環(huán)整改。2.各管道企業(yè)要加強對所轄油氣長輸管道及附屬設(shè)施的基礎(chǔ)信息管理，各縣區(qū)和各管道企業(yè)要提高油氣管道智能化系統(tǒng)使用效率，提高技防水平。

（四）電力安全

風(fēng)險分析：歲末年初、迎峰度冬時期，大風(fēng)大霧、雨雪冰凍等極端惡劣天氣易發(fā)頻發(fā)，部分重點線路、變電站存在電網(wǎng)安全隱患，新能源發(fā)電設(shè)施及儲能安全管控壓力較大。

防范措施：1.加強對電網(wǎng)安全運行、電力平衡風(fēng)險隱患的排查整治，重點對電網(wǎng)運行調(diào)控、負荷預(yù)測、備用容量預(yù)留、電力電量平衡等運行風(fēng)險分析及預(yù)警預(yù)控措施以及新型儲能設(shè)施設(shè)備安全管理、大容量重要輸電通道安全運行風(fēng)險隱患進行排查整治。2.加強對電力設(shè)施保護風(fēng)險隱患的排查整治，重點對電力設(shè)施設(shè)備安全運行和運維檢修、輸（配）變電線路走廊安全距離、防寒防凍、防爆等方面的風(fēng)險隱患進行排查整治。

（五）校園安全

風(fēng)險分析：1.雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險。寒冷天氣下，水管易凍裂，路面積雪或結(jié)冰，會增加師生滑倒受傷風(fēng)險和校車安全運行風(fēng)險。建筑在大雪積壓時，有坍塌危險。2.消防安全風(fēng)險。冬季取暖設(shè)備大量啟用，用電負荷迅猛增長，一旦電氣線路老化、用電超過額定負載，容易引發(fā)火災(zāi)。

防范措施：1.全方位檢查維護校園供水、供電和供暖設(shè)施，及時修復(fù)或更換受損部件，確保設(shè)施穩(wěn)定運行。提前儲備防滑墊，適時在關(guān)鍵位置鋪設(shè)防滑墊并設(shè)置警示標(biāo)志。2.完善應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，根據(jù)氣象預(yù)警情況，及時調(diào)整校車運行方案，適時將教學(xué)由線下轉(zhuǎn)為線上，及時清理積雪。3.開展消防安全檢查，定期組織排查電氣線路老化、破損、過載等情況，取暖設(shè)備運行狀況、發(fā)熱元件性能、溫控裝置靈敏度等情況，食堂燃氣管道、閥門、灶具等設(shè)施設(shè)備的密封性、安全性以及通風(fēng)設(shè)施運行情況，嚴禁私拉亂接電線。4.加強校車安全管理，督促學(xué)校與校車公司及時簽訂安全管理責(zé)任書，落實好各方安全責(zé)任，定期開展校車安全技術(shù)檢查，對校車駕駛員資質(zhì)條件、身體健康狀況逐個審核把關(guān)，加強對校車實時監(jiān)控，教育學(xué)生和告知家長嚴禁乘坐非法接送學(xué)生車輛。

（六）船舶修造安全

風(fēng)險分析：1.1月中下旬，船舶企業(yè)陸續(xù)停工放假，安全管理容易放松，不穩(wěn)定風(fēng)險將會增加。2.企業(yè)危廢庫存放的可燃性、揮發(fā)性油漆等危廢物品，在靜電條件下容易發(fā)生閃爆等事故。

防范措施：1.壓實主體責(zé)任，落實風(fēng)險隱患排查整治工作要求，嚴格開展隱患排查、安全檢查，逐項制定落實整改措施，實現(xiàn)閉環(huán)管理。2.加強?；饭芾?，對于不能混合放置的油漆、丙烷、氧氣等物品，嚴格按照規(guī)定在一定距離外隔離放置，杜絕交叉混合；在危廢庫周邊安裝必要的監(jiān)控設(shè)備、配備充足的消防器材；督促進入危廢庫人員遵守安全操作規(guī)程，做好個人防護。3.加強值班值守，開展節(jié)前安全教育和安全部署工作，增加員工安全防范意識。

（七）道路交通安全

風(fēng)險分析：1.雨雪大霧等惡劣天氣易導(dǎo)致路面霜凍、結(jié)冰，交通事故多發(fā)易發(fā)，交通出行安全風(fēng)險增大。2.元旦、春節(jié)期間，農(nóng)村集市、廟會等民俗活動多，貨運行業(yè)迎來過年前的高峰，酒駕醉駕、農(nóng)村“兩違”、“三超一疲勞”等違法行為突出。3.1月中旬開始，返鄉(xiāng)、訪友、結(jié)伴旅游出行需求大，包車、租車、拼車等出行方式風(fēng)險增加，客運事故風(fēng)險增大。

防范措施：1.全面整治道路隱患，深入排查整改道路設(shè)施隱患，加強重點單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)源頭管理。2.嚴格路面執(zhí)法管控，緊盯城市、公路、農(nóng)村“三大戰(zhàn)場”，嚴格路面巡查管控，對重點違法保持嚴管態(tài)勢。3.提前做好雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作，嚴防發(fā)生多車相撞和群死群傷事故。4.聚焦關(guān)鍵群體教育，向運輸從業(yè)人員、農(nóng)村“一老一小”、私家車駕乘人員等關(guān)鍵群體密集推送安全提示。

（八）建筑施工安全

風(fēng)險分析：1.元旦、春節(jié)前后，人員流動性加大，生產(chǎn)作業(yè)活躍，部分企業(yè)趕工期、搶任務(wù)、增效益意愿強烈，工地管理容易松懈，安全隱患明顯增多。2.冬季期間天氣寒冷，雨雪大風(fēng)、低溫等安全生產(chǎn)不確定因素增多，給安全生產(chǎn)帶來諸多風(fēng)險。

防范措施：1.科學(xué)研判施工風(fēng)險，認真梳理區(qū)域工程特點和危大工程實施情況，加強建筑施工重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，積極防范易出現(xiàn)的違規(guī)搶工期、趕進度等問題。2.抓好冬季建筑施工安全措施落實，制定切實可行的施工計劃和施工安全技術(shù)方案，并嚴格審批，加強對起重機械、深基坑、高支模等危險性較大分部分項工程檢查，提供必要的個人防護物資，做好施工現(xiàn)場防風(fēng)、防凍、防滑管理工作。3.深入開展在建項目消防安全排查整治，明確施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任，完善消防安全管理制度，加強施工現(xiàn)場消防安全管理。4.嚴格落實在建項目停工復(fù)工安全措施，督促在建項目在放假停工前進行全面的檢查，停工工地應(yīng)實行封閉管理，確需在節(jié)日期間加班建設(shè)的項目應(yīng)及時備案，并做好留守施工人員節(jié)日安全教育和交底。

（九）城鎮(zhèn)燃氣與城市地下管網(wǎng)安全

風(fēng)險分析：1.燃氣老舊管網(wǎng)因運行時間長，存在“帶病運行”安全隱患，加之冬季是燃氣使用高峰期，燃氣使用、運輸、儲存過程中存在一系列特殊風(fēng)險。2.瓶裝氣“小散亂”問題，非法經(jīng)營燃氣的“黑窩點”、非法充裝和銷售的“黑氣瓶”等依然存在。

防范措施：1.加強老舊管網(wǎng)評估改造工作，加密燃氣管網(wǎng)巡查巡檢，強化燃氣管道信息化管理。2.開展聯(lián)合執(zhí)法，常態(tài)化打擊“黑氣”違法行為，加強瓶裝氣市場規(guī)范管理工作，加大使用安全、合格燃氣的宣傳教育力度。

（十）綜合交通運輸安全

風(fēng)險分析：1.在建工程安全風(fēng)險。冬季易出現(xiàn)寒潮大風(fēng)、大霧、冰雪等極端天氣，基坑支護、模板工程等臨時性建筑物具有一定作業(yè)風(fēng)險，高空墜落、機械傷害、物體打擊、火災(zāi)、觸電等風(fēng)險突出。2.公路、橋梁安全運營風(fēng)險。1月易發(fā)降雪冰凍天氣，可能出現(xiàn)路面結(jié)冰濕滑和路面坑塘、護欄損壞等情況，影響通行安全。3.水上交通安全風(fēng)險。嚴防船舶救生、消防等安全基礎(chǔ)設(shè)施配備不足風(fēng)險和超員、超載安全隱患；在大風(fēng)等極端天氣，船舶行駛穩(wěn)定性變差，存在船舶走錨、漂航、碰撞風(fēng)險；船舶受惡劣天氣影響滯留積壓時，會影響航道暢通。4.港口碼頭風(fēng)險。冬季氣溫驟降，員工操作靈活度降低，作業(yè)期間不安全行為風(fēng)險增加，港口?；穬薨l(fā)生泄漏、起火、爆炸等風(fēng)險增大。

防范措施：1.在建工程方面。出現(xiàn)極端天氣及時停工，做好臨時構(gòu)筑物加固工作，落實進入工地戴好安全帽、高處作業(yè)佩戴安全繩等常態(tài)化管理要求，確保機械設(shè)備操作人員都經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并持證上崗，加強設(shè)備日常檢查、維護保養(yǎng)。2.公路、橋梁運營方面。加大公路巡查和養(yǎng)護力度，加強路網(wǎng)監(jiān)測預(yù)警，備足除雪車、雪鏟、撒布機、融雪劑等機械和物資。3.水上交通方面。督促水路運輸經(jīng)營者加強船舶救生、消防設(shè)備的規(guī)范化配置，加強重點橋區(qū)水域現(xiàn)場巡查和通航秩序維護，加強渡口渡船、游船、水上風(fēng)景旅游區(qū)等安全檢查，加強引航道現(xiàn)場管理。4.港口碼頭方面。督促港口單位做好安全巡查，確保作業(yè)人員操作合規(guī)，及時對隱患點位排險加固。

（十一）農(nóng)業(yè)安全

風(fēng)險分析：低溫雨雪冰凍氣候條件下，農(nóng)業(yè)機械存在水箱凍裂、發(fā)電機損壞等風(fēng)險。

防范措施：嚴格落實農(nóng)機安全操作規(guī)程，適時開展冬季機具檢修維護，及時排干水箱中的冷卻水，盡量避免低溫雨雪天氣外出作業(yè)。

（十二）漁業(yè)安全

風(fēng)險分析：1.1月海上寒潮、大風(fēng)天氣頻發(fā)，海浪增大，作業(yè)漁船數(shù)量較多，船舶碰撞、人員落水等風(fēng)險較高。2.漁船取暖用電量增加，火災(zāi)風(fēng)險較高。

防范措施：1.加強冬季防火、應(yīng)急處置、商漁船防碰撞、防風(fēng)避險等知識宣傳。2.督促漁船嚴格落實出?！笆畟€必須”規(guī)定，配齊消防設(shè)施，消除用電、用火等安全隱患；加大海上巡航力度，嚴查漁船不按規(guī)定配備職務(wù)船員、擅自改變作業(yè)類型等違法違規(guī)行為；嚴厲打擊涉漁“三無”船舶。3.及時傳達預(yù)警信息，督促漁船做好防風(fēng)避險措施，嚴格落實應(yīng)急值班規(guī)定。

（十三）特種設(shè)備安全

風(fēng)險分析：低溫天氣對特種設(shè)備安全運行影響較大，易出現(xiàn)部件冰凍脹裂、脆性失效、變形破裂、功能失效等問題。

防范措施：加強起重機械、大型游樂設(shè)施、壓力管道、壓力容器、化工石化企業(yè)承壓類等特種設(shè)備的安全檢查，高度關(guān)注露天使用的特種設(shè)備安全狀況，及時排查消除隱患。

（十四）文化旅游安全

風(fēng)險分析：1.道路結(jié)冰會對景交車輛、旅游包車運行帶來較大的交通安全風(fēng)險。2.冬季用電、用氣集中，密閉型文旅場所用電負荷加大，室內(nèi)文旅場所消防安全風(fēng)險增加。

防范措施：1.加強A級旅游景區(qū)道路清理，完善路面結(jié)冰應(yīng)對方案，督促旅行社嚴格落實“五不租”要求。2.持續(xù)開展用電、用氣等隱患排查，督促密室逃脫場所嚴格落實“一鍵開燈、一鍵解鎖”功能。

（十五）消防安全

風(fēng)險分析：冬季用火、用電、用氣等取暖增多，春節(jié)期間煙花爆竹燃放增多，各類場所可燃裝飾物增加，商業(yè)、餐飲、娛樂場所等進入促銷營業(yè)旺季，人流、車流、物流集中，踩踏、火災(zāi)等風(fēng)險增加。

防范措施：1.深入開展冬春火災(zāi)防控行動，突出工貿(mào)企業(yè)、醫(yī)院、商住樓、自建房、購物、餐飲、娛樂、景區(qū)等人員密集場所，加強風(fēng)險隱患排查整治，規(guī)范動火、電焊等作業(yè)。2.加大警示性、普及性安全宣傳，指導(dǎo)各類單位加強安全培訓(xùn)和疏散演練，提升初起火災(zāi)撲救能力；引導(dǎo)群眾規(guī)范電動自行車充電停放，暢通安全通道。3.做好應(yīng)急救援力量前置、措施預(yù)置、現(xiàn)場警戒、緊急避險等安全措施，加強裝備器材維護保養(yǎng)，落實作戰(zhàn)人員防寒、車輛防滑、裝備防凍等措施。

二、自然災(zāi)害風(fēng)險研判

（一）森林火災(zāi)

風(fēng)險分析：1.森林火險氣象等級高。預(yù)計2025年1月份全市降水較少，以晴到多云天氣為主，林下道邊、墳邊、山邊、重要設(shè)施周邊等落葉、干枯雜草較多，地表可燃物增厚，無人區(qū)可燃物載量大，遇到火情極易發(fā)展蔓延。2.元旦、春節(jié)期間，祭祖上墳、燒香、燃放煙花爆竹、旅游用火等行為，易引發(fā)森林火情。

防范措施：1.對林下可燃物進行無死角清理，切斷火情火災(zāi)發(fā)生條件。2.嚴格火源管控，加強防火卡口日常管理，加大對進山入林人員攜帶火源火種的檢查力度，發(fā)揮野外違規(guī)用火舉報獎勵作用，打擊林區(qū)內(nèi)吸煙、野炊等違法用火行為。3.強化宣傳引導(dǎo)，通過戶外廣告、微信公眾號、報紙、新媒體等渠道宣傳森林防火規(guī)定，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭祀等綠色祭掃方式，引導(dǎo)群眾到集中祭拜臺祭掃。4.加強火情監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)并處置初起火情。

（二）海洋災(zāi)害

風(fēng)險分析：預(yù)計2025年1月份，影響我市海域的溫帶氣旋過程0-1次，冷空氣過程1-2次，溫帶風(fēng)暴潮過程0-1次，可能出現(xiàn)災(zāi)害性風(fēng)暴潮過程；冷空氣和溫帶氣旋對我市海域影響較大，預(yù)計出現(xiàn)大浪2-5天，其中巨浪1-2天，可能出現(xiàn)海冰；海州灣海域可能發(fā)生赤潮0-1次。

防范措施：加強對各類港口設(shè)施、海上作業(yè)平臺、作業(yè)船舶、海邊活動等安全管理，做好海洋災(zāi)害統(tǒng)計。

（三）地質(zhì)災(zāi)害

風(fēng)險分析：預(yù)測2025年1月份地質(zhì)災(zāi)害總體趨勢與常年基本持平，易發(fā)、多發(fā)高風(fēng)險區(qū)段為市區(qū)錦屏山、鳳凰山、前云臺山、后云臺山、北固山及連島一帶和灌云縣大伊山周邊，警惕前、后云臺山地區(qū)因冰雪凍融作用可能引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害，密切關(guān)注連續(xù)降雨3天以上、日降雨量超過30mm、過程降雨量大于100mm的時段、雨后120小時內(nèi)等時段。

防范措施：1.開展隱患排查工作。認真落實地質(zhì)災(zāi)害“三查”制度，按照“查嚴、查實、查細”原則，扎實開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查工作，進一步摸清全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，實時掌握全市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患動態(tài)變化情況。2.完善防范制度體系。進一步完善氣象預(yù)警、應(yīng)急值守、災(zāi)情速報、領(lǐng)導(dǎo)分片包干等各項防災(zāi)制度，健全群測群防體系，對全市所有認定地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐點制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立標(biāo)志牌，劃定危險區(qū)域，及時發(fā)放明白卡和避險卡，層層落實監(jiān)管責(zé)任。3.做好應(yīng)急避險準(zhǔn)備。堅決克服松懈心理和麻痹思想，高度重視冰雪凍融等惡劣天氣可能導(dǎo)致的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防范工作，通過應(yīng)急避險演練、座談交流等方式，充分做好臨災(zāi)避險準(zhǔn)備。4.加強應(yīng)急值守調(diào)度。一旦出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情和極端天氣情況，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，第一時間派員趕赴現(xiàn)場，全力做好搶險救災(zāi)技術(shù)支撐。

（四）地震災(zāi)害

風(fēng)險分析：2024年四季度以來，連云港及周邊海域發(fā)生ML1級以上地震3次，最大是10月8日發(fā)生在鹽城市濱?？h的ML2.5級地震。連云港臺體應(yīng)變、地磁、灌云臺水溫水位、東海臺水溫水位、市地震數(shù)據(jù)處理中心電磁波資料未見短臨異常。2025年一季度，連云港市境內(nèi)發(fā)生5級以上地震的可能性小。

（五）水旱災(zāi)害

風(fēng)險分析：當(dāng)前全市河庫水情平穩(wěn)，11座大中型水庫總蓄水量較常年同期偏多13.6%，省供江淮水流量和河庫蓄水量可保證全市生活生產(chǎn)生態(tài)用水安全和航運暢通，預(yù)計我市2025年1月份發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率低，有可能發(fā)生局部干旱。

防范措施：1.加強溝通會商，強化水情、雨情、農(nóng)情、墑情監(jiān)測分析，強化供用水形勢預(yù)判分析，做好旱情分析和信息共享。2.強化蓄水保水，立足實際水雨情優(yōu)化水利工程調(diào)度，嚴格控制各地用水指標(biāo)，做好應(yīng)對冬春干旱準(zhǔn)備。3.做好抗旱供水，根據(jù)旱情發(fā)展及用水需求，將及時報請省水利廳加大供給流量，指導(dǎo)各縣區(qū)做好河庫水源調(diào)配，綜合利用工程及非工程措施，努力保障供水水源。4.督促各引水泵站提前開展維修養(yǎng)護，確保工程及時高效運行。

（六）氣象災(zāi)害

風(fēng)險分析：1.預(yù)計我市2025年1月降水量為10～20毫米，較常年（17.5毫米）正常略少，以過程性降水為主，降水整體偏少，天氣干燥，森林火險等級較高。2.預(yù)計平均氣溫為1.0～2.0℃，較常年（1.0℃）偏高0～1℃，冷空氣較頻繁。3.預(yù)計強冷空氣發(fā)生頻率不高，污染物擴散氣象條件一般。

防范措施：1.做好森林防滅火工作。2.防范冷空氣、低溫、大風(fēng)對海洋生產(chǎn)、港口作業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化、城市供水等不利影響。3.需防范霧霾、雨雪、冰凍天氣對交通運輸?shù)炔焕绊憽?/p>

三、1月份案例警示

（一）2024年1月19日晚上，河南省南陽市方城縣英才學(xué)校一宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成13人遇難、4人受傷。事故警示：校園人員密集，一旦發(fā)生火災(zāi)，危害十分嚴重。宿舍防火要戒私自亂拉電源線路、戒違規(guī)使用大功率電器、戒床上吸煙亂丟火種、戒明火照明、戒室內(nèi)做飯、戒室內(nèi)燃燒雜物、戒室內(nèi)存放易燃易爆物品、戒使用電器無人看管、戒使用假冒偽劣電器。

（二）2024年1月20日凌晨，常州燊榮金屬科技有限公司生產(chǎn)車間發(fā)生粉塵爆炸，造成8人死亡、8人輕傷、直接經(jīng)濟損失1483萬余元。經(jīng)調(diào)查認定：這是一起因相關(guān)企業(yè)為逃避監(jiān)管而惡意隱瞞生產(chǎn)活動，未按生產(chǎn)設(shè)備的設(shè)計要求作業(yè)導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場鋁合金粉塵大量積聚，應(yīng)急處置失當(dāng)，加之屬地管理和行業(yè)監(jiān)管不到位，造成的較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故主要教訓(xùn)：安全發(fā)展理念不牢固，企業(yè)重效益輕安全，粉塵涉爆作業(yè)管理缺位，基層安全監(jiān)管責(zé)任體系不健全，“廠中廠”安全監(jiān)管合力尚未形成。防范措施：樹牢安全發(fā)展理念，增強安全紅線意識；強化黨政組織領(lǐng)導(dǎo)，健全安全責(zé)任體系；推進企業(yè)專項治理，管控重大安全風(fēng)險；夯實安全基層基礎(chǔ)，提升監(jiān)管工作質(zhì)效。

（三）2024年1月24日下午，江西省新余市佳樂苑小區(qū)臨街商住綜合樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成39人死亡、9人受傷，直接經(jīng)濟損失4352.84萬元。經(jīng)調(diào)查認定：這是一起因涉事房主違法違規(guī)改變商住綜合樓地下一層用途用作出租經(jīng)營，冷庫建設(shè)施工單位違規(guī)建設(shè)冷庫時起火，涉事建筑先天存在防火分隔重大缺陷，教育培訓(xùn)機構(gòu)和賓館違規(guī)經(jīng)營，屬地有關(guān)部門專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)管理失職缺位，地方黨委政府安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實不到位，導(dǎo)致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。事故主要教訓(xùn)：只有消除群眾身邊的安全隱患，才能把“兩個至上”落到實處；只有深刻吸取教訓(xùn)，才能避免重蹈覆轍；只有嚴格落實安全責(zé)任，才能消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞；只有盯緊基層末梢，才能防止小問題釀成大事故；只有提高應(yīng)急能力素質(zhì)，才能關(guān)鍵時刻安全避險。防范措施：將“時時放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動力；加強冷庫全鏈條全生命周期安全管理；強化多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營等重點場所安全管理；認真扎實開展治本攻堅深化專項整治；著力提升基層單位安全防范和應(yīng)急處置能力。

（四）2021年1月6日，海州區(qū)祥源錦繡苑二期地下室隔墻板安裝施工現(xiàn)場發(fā)生機械傷害事故，造成1死亡，直接經(jīng)濟損失150萬元。事故主要教訓(xùn)：必須從嚴落實責(zé)任，企業(yè)要對施工項目安全管理到位，嚴格專項施工方案審批，加強安全教育培訓(xùn)。必須從嚴遵章守紀，施工人員要按操作規(guī)程作業(yè)，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗、企業(yè)職工先培訓(xùn)后上崗、從業(yè)人員準(zhǔn)入等制度。必須從嚴監(jiān)督管理，切實將安全生產(chǎn)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度落實到每個企業(yè)、每個崗位、每個環(huán)節(jié)。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　連云港市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2024年12月26日