各縣區(qū)（功能板塊）安委會，市安委會各有關(guān)成員單位：

近日，市安委辦組織市有關(guān)部門，圍繞各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害特點，深入研判2025年4月份主要安全風(fēng)險，提出針對性的防范措施，并對4月份各地曾經(jīng)發(fā)生的典型案例分析經(jīng)驗教訓(xùn)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、安全生產(chǎn)風(fēng)險研判

（一）?；钒踩?/span>

風(fēng)險分析：1.春季氣溫回升，風(fēng)干物燥，?；飞a(chǎn)和運(yùn)輸過程中易產(chǎn)生靜電，爆炸、火災(zāi)風(fēng)險陡增。2.雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣增多，企業(yè)防雷措施落實不到位可能發(fā)生事故。3.試生產(chǎn)企業(yè)較多，管理風(fēng)險、人員風(fēng)險、作業(yè)風(fēng)險、應(yīng)急風(fēng)險交錯疊加。4.天氣回暖，員工作業(yè)時易困乏，操作不規(guī)范或誤操作易引發(fā)事故。5.清明前后，民俗祭祀用火、春耕生產(chǎn)用火頻繁，踏青旅游的人員野外生火的可能性增加，?；菲髽I(yè)周邊火災(zāi)風(fēng)險增大。

防范措施：1.督促企業(yè)結(jié)合天氣特點，綜合分析研判火災(zāi)安全形勢，落實防范措施，加大對裝置（設(shè)施）、儲罐、倉庫安全設(shè)施的巡查巡檢力度，做好易燃易爆危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存場所防靜電檢測。2.督促企業(yè)開展易燃易爆場所防雷專項排查。加強(qiáng)雷電防護(hù)裝置的日常維護(hù)，大型油氣儲存企業(yè)建設(shè)應(yīng)用雷電預(yù)警系統(tǒng)。遇高強(qiáng)閃電或雷雨天氣時，室外人員應(yīng)停止露天作業(yè)，暫停危險化學(xué)品裝卸作業(yè)。3.嚴(yán)格落實《危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南（試行）》要求，開展投料試車方案、風(fēng)險辨識、安全培訓(xùn)等試生產(chǎn)安全條件論證，做好風(fēng)險預(yù)判和關(guān)鍵崗位人員備勤。4.督促企業(yè)合理安排作業(yè)時間，特殊作業(yè)時間不宜過長，可安排人員輪流作業(yè)。5.督促靠近林區(qū)、陵園的?；菲髽I(yè)加強(qiáng)對周邊枯草枯樹的清理和周邊火災(zāi)風(fēng)險較高區(qū)域的巡查檢查。

（二）工礦商貿(mào)安全

風(fēng)險分析：1.春季是檢維修作業(yè)高峰期，疊加交叉作業(yè)、外包作業(yè)、臨時用電等因素影響，易引發(fā)高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害等事故。2.氣溫快速回升，企業(yè)清理作業(yè)增多（如污水處理池），有限空間有害氣體增多積聚，中毒窒息等風(fēng)險增大。

防范措施：1.企業(yè)要編制檢維修方案，加強(qiáng)檢維修管理，明確安全措施，強(qiáng)化作業(yè)人員專項培訓(xùn)，認(rèn)清作業(yè)風(fēng)險，落實防范措施。2.向企業(yè)推送春季檢維修典型事故案例，督促企業(yè)組織員工學(xué)習(xí)，壓實崗位員工安全責(zé)任。3.通過公眾號、指導(dǎo)幫扶等方式，加大有限空間安全知識宣傳，督促落實“先通風(fēng)，后檢測，再作業(yè)”有限空間作業(yè)制度。

（三）油氣輸送管道安全

風(fēng)險分析：1.管道沿線突發(fā)性施工增多，對管道、光纜可能造成影響。2.管道周邊田地耕種、土地平整活動頻繁，小型耕種類施工活動增加。3.臨近汛期，部分河流、溝渠水位上漲，清淤施工作業(yè)，可能會損傷穿越段管道及伴行光纜等附屬設(shè)施。

防范措施：1.開展油氣長輸管道安全生產(chǎn)隱患排查整治，督促企業(yè)持續(xù)壓實管道保護(hù)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善管道保護(hù)長效管理機(jī)制。2.持續(xù)提高管道保護(hù)技防水平，推動各管道企業(yè)加強(qiáng)對所轄油氣長輸管道及附屬設(shè)施的基礎(chǔ)信息管理，各縣區(qū)和各管道企業(yè)提高油氣管道智能化系統(tǒng)使用頻次。

（四）電力安全

風(fēng)險分析：4月份是電網(wǎng)集中檢修時期，電力企業(yè)將對電網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行集中檢修、維護(hù)和保養(yǎng)，大量檢修作業(yè)同時開展，易發(fā)生吊鉤無閉鎖、特種人員違規(guī)作業(yè)、高空拋物、火災(zāi)等安全隱患。

防范措施：1.科學(xué)開展電網(wǎng)檢修，督促電力企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)檢修作業(yè)工程進(jìn)度、風(fēng)險“兩個計劃”融合管控，充分運(yùn)用“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”督查手段，嚴(yán)抓行為違章、深挖管理違章，強(qiáng)化作業(yè)風(fēng)險辨識，落實好組塔放線、跨越施工等風(fēng)險作業(yè)的現(xiàn)場管控措施。2.持續(xù)開展重要輸電通道聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌聯(lián)合住建、城管、消防、電網(wǎng)企業(yè)等單位，聯(lián)合加強(qiáng)重要密集輸電通道、特高壓輸電通道等電力基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查整治。3.持續(xù)開展電力系統(tǒng)安全風(fēng)險防控，督促電網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，做好電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行安全風(fēng)險分析排查，嚴(yán)格落實并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，重點監(jiān)測新能源接入電網(wǎng)帶來的安全風(fēng)險問題。

（五）校園安全

風(fēng)險分析：1.學(xué)生私自前往水庫、池塘等自然水域以及校內(nèi)景觀水系游玩嬉戲現(xiàn)象增多，極端情形下甚至?xí)霈F(xiàn)盲目施救情況，增加溺水事故發(fā)生的機(jī)率。

防范措施：1.學(xué)校開設(shè)防溺水專題教育課程，講授急救知識與方法，提升學(xué)生自我保護(hù)與應(yīng)急處理能力；通過發(fā)放《致家長一封信》等方式強(qiáng)調(diào)防溺水安全，明確監(jiān)管責(zé)任；教師通過電話、微信與家長密切溝通，提醒家長加強(qiáng)日常監(jiān)管。2.學(xué)校全面排查校內(nèi)景觀水系，在危險區(qū)域設(shè)置醒目、規(guī)范的警示標(biāo)識，并完善救護(hù)設(shè)施；與相關(guān)部門及屬地協(xié)同合作，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，共同做好學(xué)生防溺水工作。

（六）船舶修造安全

風(fēng)險分析：1.電焊焊接船體作業(yè)時，噴濺的電火花遇到可燃物容易發(fā)生燃燒造成火災(zāi)，氧氣瓶與可燃?xì)馄烤嚯x不符合安全規(guī)范，氣體泄漏發(fā)生火災(zāi)的風(fēng)險加大。2.起重物料時吊具掛繩方式不當(dāng)、下方有人員經(jīng)過、負(fù)荷超載或吊物重量不明；物料未放置在指定位置，吊裝時容易導(dǎo)致外拉斜掛，工作場地昏暗，無法看清場地、吊裝物品和指揮信號等，容易發(fā)生安全事故。

防范措施：1.加強(qiáng)應(yīng)急管控，完善極端天氣應(yīng)急預(yù)案，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，做好臨時用電作業(yè)票審批，減少或停止電焊作業(yè)。加強(qiáng)重點區(qū)域防火巡查及消防管理，及時消除火災(zāi)隱患；督促電焊作業(yè)班組深化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，強(qiáng)化人員對臨時用電作業(yè)、電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)，規(guī)范電焊船體作業(yè)管理。2.督促屬地船舶修造企業(yè)設(shè)定吊裝危險作業(yè)區(qū)，懸掛安全警示標(biāo)牌，專人警戒，嚴(yán)格按照崗位安全操作規(guī)程和施工方案開展作業(yè)活動，嚴(yán)格落實“十不吊”制度。

（七）道路交通安全

風(fēng)險分析：1.肇事肇禍帶來的交通安全風(fēng)險增加。春季是精神疾病易發(fā)高發(fā)的時間段，嚴(yán)重精神障礙的駕駛?cè)笋{車上路帶來的風(fēng)險隱患不容忽視。交通參與者因睡眠時間縮短導(dǎo)致注意力不集中，疲勞駕駛違法增多，農(nóng)村地區(qū)臨水臨崖路段事故風(fēng)險加大。2.春耕春種帶來的交通安全風(fēng)險增加。春耕期間務(wù)工人員出行增多，電動車、摩托車、面包車、農(nóng)用車等車輛出行集中，農(nóng)村“兩違”等交通違法多發(fā)。3.集中出行帶來的交通安全風(fēng)險增加。踏青郊游、掃墓祭祀人群出行持續(xù)增多，疲勞駕駛、超員、違法占道等現(xiàn)象增多。4.季節(jié)轉(zhuǎn)換帶來的交通安全風(fēng)險增加。目前正處在季節(jié)轉(zhuǎn)換之際，部分路段會有大霧團(tuán)霧，易引發(fā)追尾、多車連環(huán)相撞事故。

防范措施：1.緊盯路面查控，持續(xù)開展違法整治。充分發(fā)揮“情指行”一體化實戰(zhàn)效能，準(zhǔn)確把握交通安全的風(fēng)險點、事故預(yù)防的關(guān)鍵點?？茖W(xué)調(diào)整勤務(wù)，強(qiáng)化對事故易發(fā)時段路段的動態(tài)管控。嚴(yán)控“兩客一危一貨”等重點車輛，嚴(yán)查酒駕醉駕、不按規(guī)定讓行、農(nóng)村“雙違”等突出違法，嚴(yán)管事故多發(fā)的路口、穿村過鎮(zhèn)的路段，全力壓降事故風(fēng)險。2.緊盯源頭治理，防范化解安全風(fēng)險。及時掌握易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙駕駛?cè)诵畔ⅲ媾挪槭崂黼[患突出車輛、駕駛?cè)撕退鶎倨髽I(yè)，持續(xù)加強(qiáng)校車安全管理工作，緊抓農(nóng)村交通安全重點問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)車輛管理。3.緊盯踏青掃墓，全力強(qiáng)化交通保障。提前開展研判，合理安排警力和勤務(wù)，嚴(yán)管易發(fā)生擁堵路段秩序，嚴(yán)查各類易堵、易致禍交通違法行為，做好預(yù)警措施，分類制定交通疏導(dǎo)、停車管理方案以及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。會同相關(guān)部門對景區(qū)、墓區(qū)周邊道路開展集中排查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞、缺失的，通報相關(guān)部門迅速整改、消除隱患。4.緊盯惡劣天氣，繼續(xù)強(qiáng)化應(yīng)急處置。緊盯高速公路重點風(fēng)險，加大對雨、霧等能見度低路段監(jiān)測預(yù)警力度，扎實推進(jìn)惡劣天氣高影響路段優(yōu)化提升工作。協(xié)調(diào)多部門做好交通事故救援處置工作，最大限度減少事故致死致殘。5.緊盯重點人群，精準(zhǔn)宣傳執(zhí)法服務(wù)。持續(xù)開展精準(zhǔn)勸導(dǎo)提醒，廣泛宣傳嚴(yán)重違法行為危害，開展專題宣講，增強(qiáng)重點群體交通安全意識。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、審慎包容，嚴(yán)防因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)炒作甚至引發(fā)個人極端事件或群體性事件。

（八）建筑施工安全

風(fēng)險分析：1.各在建工地進(jìn)入施工黃金期、高峰期，容易因趕工期、搶進(jìn)度而忽視安全、違規(guī)違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。2.春季天氣干燥，建筑工地易燃、可燃材料多，建筑工地人員混雜，流動性強(qiáng)，消防安全風(fēng)險增大。

防范措施：1.重點檢查危險性較大的分部分項工程的專項方案編審、專家論證、技術(shù)交底、組織實施以及驗收情況，建筑起重機(jī)械、邊坡、擋土墻、腳手架、臨時用電、施工消防等安全措施落實情況。重點抓好高支模、深基坑、建筑起重機(jī)械、腳手架（卸料平臺）等危險性較大的分部分項工程；認(rèn)真做好“三類”（高處墜落、坍塌、物體打擊）事故安全防范工作。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況監(jiān)管，嚴(yán)格落實施工單位新進(jìn)工人或轉(zhuǎn)崗工人安全教育。2.重點檢查施工（總承包）、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場消防安全制度、技術(shù)措施和火災(zāi)事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況、消防安全責(zé)任人落實情況；是否組織專人開展定期消防巡查、檢查。3.重點檢查是否按照《江蘇省建筑施工動火作業(yè)安全操作指南》（蘇建函質(zhì)安〔2024〕60號），嚴(yán)格執(zhí)行動火作業(yè)“四個一律”（動火一律持證上崗、動火一律申請批準(zhǔn)、動火一律條件核查、動火一律現(xiàn)場監(jiān)管），現(xiàn)場是否有違規(guī)動火作業(yè)情況；消防安全疏散和逃生條件情況；易燃、易爆等物品及危險化學(xué)品未分類妥善存放，違規(guī)使用液化石油氣情況；消防演練和培訓(xùn)情況等。4.重點檢查宿舍生活區(qū)搭設(shè)材料是否符合消防要求；是否存在電線、電纜老化、短路情況；是否存在電線私拉亂接、違規(guī)使用大功率電器和明火設(shè)施。5.重點檢查材料堆放是否阻擋消防疏散通道；易燃的包裝材料、碎料木屑及其他施工垃圾是否及時清理；臨時用電是否符合規(guī)范；有無作業(yè)人員在施工現(xiàn)場抽煙；外腳手架、支模架體及安全防護(hù)網(wǎng)燃燒性能是否符合規(guī)范要求。6.重點檢查滅火器設(shè)置位置和數(shù)量，是否保持完好有效；臨時消防水源用水量、管網(wǎng)形式和設(shè)置位置；給水壓力是否符合規(guī)范要求?，F(xiàn)場作業(yè)人員是否會操作、使用消防器材和設(shè)施。

（九）城鎮(zhèn)燃?xì)馀c城市地下管網(wǎng)安全

風(fēng)險分析：1.燃?xì)饫吓f管網(wǎng)運(yùn)行時間長，容易出現(xiàn)破損泄漏、安全間距不足、被占壓或被第三方破壞等問題。2.部分城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩舭踩脷庖庾R淡薄、操作不當(dāng)、違規(guī)使用不合格“瓶灶管閥”，有的燃?xì)庠O(shè)施存在質(zhì)量問題。3.瓶裝氣“小散亂”、非法經(jīng)營燃?xì)狻昂诟C點”、非法充裝銷售“黑氣瓶”等問題依然存在。

防范措施：1.加強(qiáng)老舊管網(wǎng)評估改造，督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)燃?xì)夤艿?、設(shè)施設(shè)備、周邊環(huán)境的巡查巡檢和預(yù)警監(jiān)測，積極開展城市燃?xì)夤艿罃?shù)據(jù)匯聚治理。2.督促燃?xì)夤馄髽I(yè)依法依規(guī)履行對燃?xì)庥脩舻娜霊舭矙z、燃?xì)馐褂冒踩夹g(shù)指導(dǎo)和宣傳教育責(zé)任。強(qiáng)化與燃?xì)馄髽I(yè)的應(yīng)急聯(lián)動，燃?xì)庥脩舳艘坏┌l(fā)生異?；蚓o急情況，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，積極做好應(yīng)急處置工作，嚴(yán)格執(zhí)行事故上報程序和要求。加大對餐飲經(jīng)營場所隱患排查力度，加強(qiáng)對“瓶灶管閥”等燃?xì)饩呱a(chǎn)銷售單位的監(jiān)管。3.大力打擊“黑氣”違法行為，做好瓶裝氣市場規(guī)范管理，構(gòu)建規(guī)?；?jīng)營、規(guī)范化管理、專業(yè)化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的瓶裝液化氣市場格局；及時公布合格瓶裝液化氣銷售點，引導(dǎo)群眾從正規(guī)站點購買瓶裝液化氣。

（十）綜合交通運(yùn)輸安全

風(fēng)險分析：1.公路橋梁運(yùn)營風(fēng)險。4月份，連云港市出現(xiàn)大霧、大風(fēng)、降雨等惡劣天氣的可能性較大，可能出現(xiàn)公路能見度降低、樹木倒伏、路基塌陷沉降、交安設(shè)施損壞等情況。2.道路運(yùn)輸領(lǐng)域風(fēng)險。駕駛員容易發(fā)生春困現(xiàn)象，出現(xiàn)疲勞駕駛等不安全駕駛行為；春季易發(fā)生濃霧天氣，部分路段濕滑，道路行車條件較差，可能發(fā)生車輛追尾、翻車事故和二次事故；清明假期群眾踏青旅游需求旺盛，客運(yùn)車輛將迎來運(yùn)輸高峰期，事故風(fēng)險上升。3.水上港口領(lǐng)域風(fēng)險。4月可能出現(xiàn)大霧、大風(fēng)等極端天氣，水流流態(tài)紊亂，船舶行駛穩(wěn)定性變差，船舶走錨、動力受損、漂航險情增加，儲罐發(fā)生泄漏、起火、爆炸等風(fēng)險增大；船舶可能存在不顧天氣水情條件冒險開船、救生和消防設(shè)備未規(guī)范足額配置、超載等現(xiàn)象；作業(yè)人員易發(fā)生春困，作業(yè)期間不安全行為風(fēng)險因素增加，可能出現(xiàn)裝卸失誤、貨物坍塌等操作問題。

防范措施：1.加大公路巡查和養(yǎng)護(hù)力度，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)受損公路基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)24小時應(yīng)急值班和信息報送，加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測和天氣預(yù)警，及時告知相關(guān)部門，根據(jù)災(zāi)害程度相應(yīng)啟動應(yīng)急預(yù)案；加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)，提前做好應(yīng)急隊伍、機(jī)械設(shè)備、應(yīng)急物資的準(zhǔn)備工作。2.嚴(yán)格落實道路運(yùn)輸安全告知制度，強(qiáng)化對駕駛員安全行車培訓(xùn)和典型事故警示教育，督促道路運(yùn)輸經(jīng)營者根據(jù)業(yè)務(wù)需求和天氣環(huán)境情況等合理制定運(yùn)輸計劃，保障駕駛員充足休息；督促道路運(yùn)輸經(jīng)營者做好極端天氣安全風(fēng)險防范工作，加強(qiáng)車輛的定期維護(hù)檢查和運(yùn)行線路的安全風(fēng)險排查，做好惡劣天氣安全警示告知，提醒道路運(yùn)輸企業(yè)就近停運(yùn)避險或者調(diào)整運(yùn)輸路線。3.圍繞轄區(qū)重點橋區(qū)水域，加強(qiáng)現(xiàn)場巡查和通航秩序維護(hù)，及時發(fā)布水文氣象信息，在惡劣天氣、低水位、航道泄洪等情況發(fā)生前及時通過VITS系統(tǒng)發(fā)布信息警告，督促船舶提前防范；督促水路運(yùn)輸經(jīng)營者加強(qiáng)船舶救生、消防設(shè)備的規(guī)范化配置，強(qiáng)化重點水域安全監(jiān)管，加強(qiáng)內(nèi)河渡口渡船、游船、水上風(fēng)景旅游區(qū)等安全檢查，嚴(yán)禁船舶超載、非法載客、超核定抗風(fēng)等級航行；督促港口企業(yè)合理調(diào)整作業(yè)人員的工作時間，保障人員充足休息，開展港口碼頭執(zhí)法檢查。

（十一）農(nóng)業(yè)安全

風(fēng)險分析：農(nóng)業(yè)機(jī)械夏收夏種及跨區(qū)作業(yè)工作即將全面展開，在復(fù)雜的農(nóng)機(jī)作業(yè)環(huán)境下，存在農(nóng)業(yè)機(jī)械違規(guī)操作使用的安全風(fēng)險隱患。

防范措施：利用農(nóng)機(jī)檢審及申領(lǐng)跨區(qū)作業(yè)證的有利契機(jī)，強(qiáng)化安全教育，督促機(jī)手對機(jī)具做好維護(hù)保養(yǎng)，提醒機(jī)手嚴(yán)格遵守拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程，堅決杜絕違規(guī)操作、違法載人等行為發(fā)生，防范化解農(nóng)機(jī)安全隱患。

（十二）漁業(yè)安全

風(fēng)險分析：海上極端風(fēng)浪天氣多發(fā)，漁業(yè)安全風(fēng)險增大。4月底大量漁船集中進(jìn)港休漁，漁港內(nèi)漁船聚集，易發(fā)生碰撞事故。

防范措施：1.加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)控。嚴(yán)格落實“定人聯(lián)船、編組生產(chǎn)”制度，進(jìn)一步壓實漁船全覆蓋動態(tài)監(jiān)控責(zé)任，及時掌握船位動態(tài)、編組狀況、航行值班等情況。2.嚴(yán)格安全執(zhí)法。聚焦海上安全巡航執(zhí)法，重點打擊漁船超員、超載、超航區(qū)航行作業(yè)、進(jìn)出港不報告、北斗不開機(jī)等違法違規(guī)行為。聚焦商漁船碰撞事故多發(fā)區(qū)、漁區(qū)航道交匯區(qū)等重點水域開展聯(lián)合執(zhí)法，做好海上避碰規(guī)則、典型事故案例等現(xiàn)場宣講。3.強(qiáng)化隱患排查。依據(jù)《漁船重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《漁船安全出海“十個必須”》《漁船漁港“消防十條”》以及“五必須、五嚴(yán)禁”等，對漁港、漁船、船員開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)的安全隱患，督促及時整改到位。壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任，強(qiáng)化養(yǎng)殖輔助船舶管理，確保責(zé)任明晰、措施到位。

（十三）特種設(shè)備安全

風(fēng)險分析：1.各類生產(chǎn)經(jīng)營單位所用特種設(shè)備持續(xù)投入運(yùn)行中，使用單位在風(fēng)險隱患排查、維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急管理等方面，易出現(xiàn)安全管理漏洞，存在事故風(fēng)險。2.一些老舊住宅電梯使用等安全管控方面，還存在主體責(zé)任落實不好、設(shè)備配件老化更新不及時、維保質(zhì)量不高等薄弱環(huán)節(jié)。

防范措施：1.指導(dǎo)各縣區(qū)市場監(jiān)管部門督促轄區(qū)特種設(shè)備使用單位搞好安全隱患排查，加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，提升應(yīng)急管理能力。2.指導(dǎo)各縣區(qū)市場監(jiān)管部門關(guān)注老舊住宅電梯安全監(jiān)察工作，開展老舊住宅電梯安全評估擴(kuò)點增量，推進(jìn)實施“陽光維?！保綄?dǎo)老舊住宅電梯使用單位落實好安全主體責(zé)任。

（十四）文化旅游安全

風(fēng)險分析：1.3月底至4月初清明節(jié)期間祭祀活動頻繁，山林類A級旅游景區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險增大。2.清明假日期間，旅游出行人數(shù)驟增，旅游包車出行風(fēng)險增大。3.4月是踏青賞花最佳時節(jié)，鄉(xiāng)村旅游區(qū)安全風(fēng)險管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

防范措施：1.聯(lián)合開展森林防火工作督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)景區(qū)建立完善森林防滅火應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練，杜絕火種進(jìn)入景區(qū)。景區(qū)加強(qiáng)森林防火工作宣傳和日常巡查頻次，對進(jìn)入景區(qū)的祭祀人員做到提示到位、靠近監(jiān)視，勸導(dǎo)市民采取文明祭祀方式。2.開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加大旅游包車行前審驗、行中抽檢，督促旅行社選擇符合條件、有資質(zhì)的車輛和駕駛員，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議，全面落實旅游包車“五不租”制度。要求旅行社、車企和駕駛員、導(dǎo)游員落實各自責(zé)任，控制車速，時刻提醒游客途中全程系好安全帶。3.強(qiáng)化對旅行社的安全監(jiān)管，督促旅行社嚴(yán)禁將未正式開發(fā)開放區(qū)域和違規(guī)經(jīng)營的私設(shè)“景點”“野生網(wǎng)紅景點”作為旅游產(chǎn)品銷售，加強(qiáng)安全宣傳和提示引導(dǎo)，提醒游客避免進(jìn)入缺乏安全管理的鄉(xiāng)村旅游區(qū)域。

（十五）消防安全

風(fēng)險分析：1.交通類火災(zāi)需提高警惕。2.生產(chǎn)經(jīng)營場所火災(zāi)風(fēng)險持續(xù)上行。3.人員密集場所仍是關(guān)注重點。4.戶外火災(zāi)風(fēng)險急劇增大。

防范措施：1.深化“生命至上，隱患必除”和消防安全治本攻堅三年行動，強(qiáng)化各類人員密集場所及自建房、群租房等重點場所的隱患排查整治，加強(qiáng)對生產(chǎn)廠房、倉儲物流、施工工地、石油化工等新開工單位的督促檢查，杜絕違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)、不安全動火動焊，嚴(yán)防重大活動后社會面火災(zāi)反彈。2.深入開展“三合一”場所消防安全專項整治“回頭看”，全面摸清底數(shù)和隱患情況，標(biāo)注風(fēng)險等級，積極穩(wěn)妥推進(jìn)分級分類整治。推動各地在“三合一”場所推廣安裝獨立式感煙探測器和簡易噴淋、配備滅火逃生“四小件”等技防措施，提高場所消防安全條件，降低火災(zāi)隱患。3.及時發(fā)布大風(fēng)天氣安全警示，及時勸阻和制止明火祭掃、玩火燒荒、焚燒楊柳絮等不安全行為。

二、自然災(zāi)害風(fēng)險研判

（一）森林火災(zāi)

風(fēng)險分析：1.清明節(jié)期間群眾上墳祭祖、點香燒紙、燃放煙花爆竹的行為增多，森林火災(zāi)風(fēng)險急劇增加。2.進(jìn)山進(jìn)景區(qū)游玩人員逐漸增多，零星火源管控難度高，景區(qū)景點防火壓力增大。

防范措施：1.督促相關(guān)縣區(qū)、功能板塊和涉林鎮(zhèn)街防火責(zé)任單位，進(jìn)一步壓緊壓實壓細(xì)屬地責(zé)任，加強(qiáng)防火卡口的日常巡護(hù)，加大對踏青游客、探險驢友等重點人群與重點區(qū)域的管理。2.及時清理林緣、道邊可燃物和其他雜物，加大對進(jìn)山入林人員攜帶火源火種的檢查力度，治理林區(qū)內(nèi)吸煙、野炊等引發(fā)火災(zāi)的行為，加大野外火源管控力度。3.加強(qiáng)文明祭祀宣傳，積極弘揚(yáng)文明健康的祭祀新風(fēng)尚，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭祀、種植紀(jì)念樹等健康時尚的祭掃形式。

（二）海洋災(zāi)害

風(fēng)險分析：4月份主要影響我市海域的為冷空氣、溫帶氣旋以及二者配合過程；可能影響我市海域的溫帶風(fēng)暴潮1-2次，其中災(zāi)害性風(fēng)暴潮過程0-1次；沿?？赡艹霈F(xiàn)1-2次2.5米以上的大浪過程，大浪天數(shù)為3-6天；赤潮可能發(fā)生0-1次。

防范措施：1.持續(xù)做好海洋預(yù)報工作。2.加強(qiáng)市、縣兩級海洋災(zāi)害應(yīng)急值守，出現(xiàn)海上災(zāi)害險情災(zāi)情和極端天氣時，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。3.繼續(xù)與加強(qiáng)應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、氣象、海事、生態(tài)等部門的預(yù)報信息共享和應(yīng)對處置聯(lián)動。

（三）地質(zhì)災(zāi)害

風(fēng)險分析：4月份易發(fā)、多發(fā)高風(fēng)險區(qū)段為市區(qū)錦屏山、鳳凰山、前云臺山、后云臺山、北固山及連島一帶、灌云縣大伊山周邊。要警惕前、后云臺山地區(qū)因連續(xù)降雨可能引發(fā)的滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。

防范措施：1.深入開展汛前地質(zhì)災(zāi)害排查工作，摸清我市地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險和隱患底數(shù)。2.完善氣象預(yù)警、應(yīng)急值守、災(zāi)情速報、領(lǐng)導(dǎo)分片包干等各項防災(zāi)制度，健全群測群防體系，對全市所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐點制定應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立標(biāo)志牌，劃定危險區(qū)域，及時發(fā)放明白卡和避險卡，層層落實監(jiān)管責(zé)任。3.充分做好臨災(zāi)避險準(zhǔn)備，同時加強(qiáng)應(yīng)急值守調(diào)度，完善災(zāi)情速報制度，全力協(xié)助地方政府做好搶險救災(zāi)的技術(shù)支撐。

（四）地震災(zāi)害

風(fēng)險分析：連云港臺體應(yīng)變、地磁、灌云臺水溫水位、東海臺水溫水位及市地震數(shù)據(jù)處理中心電磁波數(shù)據(jù)未見短臨異常。綜合分析認(rèn)為，4月份連云港市境內(nèi)發(fā)生5級以上地震的可能性小。

（五）水旱災(zāi)害

風(fēng)險分析：全市河庫水情平穩(wěn)，省供江淮水流量和河庫蓄水量可保證全市生活生產(chǎn)生態(tài)用水安全和航運(yùn)暢通。4月份發(fā)生洪澇災(zāi)害的概率低，受氣溫回暖和冬小麥進(jìn)入拔節(jié)孕穗期耗水量增加等影響，4月我市北部地區(qū)可能存在干旱風(fēng)險。

防范措施：1.加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門溝通研判，及時分析研判雨情、水情、墑情，做好信息共享。進(jìn)一步落實直達(dá)基層的預(yù)警叫應(yīng)反饋機(jī)制，確保預(yù)警信息及時通知到位，措施落實到位。2.科學(xué)調(diào)度涵閘泵站，充分利用水庫河道攔蓄雨洪資源。積極對接省水利廳和沂沭泗水利管理局，優(yōu)化省供江淮水與本地水源聯(lián)合調(diào)度，視情啟動通榆河北延送水工程，提前儲備農(nóng)業(yè)灌溉水源。3.提高應(yīng)急能力。開展全市汛前檢查，制定風(fēng)險隱患清單，明確整改責(zé)任人和整改期限。加快推進(jìn)贛榆區(qū)龍王河堤防除險加固等7個水毀修復(fù)工程，確保汛期發(fā)揮工程效益。組織開展防汛抗旱實戰(zhàn)演練和桌面推演，進(jìn)一步提高預(yù)案方案的可操作性和科學(xué)性。

（六）氣象災(zāi)害

風(fēng)險分析：4月降水量為30～40毫米，平均氣溫為15.0～16.0℃。4月可能出現(xiàn)的主要致災(zāi)天氣有干旱、大風(fēng)、冰雹、低溫，曾經(jīng)出現(xiàn)過暴雨、龍卷、大霧導(dǎo)致的災(zāi)害。

防范措施：1.4月氣溫回升快，多大風(fēng)天氣，需防范大風(fēng)天氣對海上航運(yùn)、漁業(yè)養(yǎng)殖、港口作業(yè)等不利影響。2.4月上旬中期前，我市無明顯降水過程，氣溫較高，森林火險氣象等級在4到5級，需做好清明節(jié)期間森林防火工作。3.4月冷暖交匯明顯，有利于對流天氣發(fā)生，需做好雷暴大風(fēng)等強(qiáng)對流天氣防范工作。

三、3月份案例警示

（一）2024年4月30日，張某某駕駛一輛重型半掛牽引車牽引一輛重型自卸半掛車沿港城大道由北向西右轉(zhuǎn)彎行駛至昌意路路口時，造成沿港城大道由北向南陳某某駕駛搭載紀(jì)某某的三輪電動車側(cè)翻，重型自卸半掛車右側(cè)與三輪電動車碰撞，致陳某某和紀(jì)某某被碾壓后當(dāng)場死亡。事故起因：張某某駕車右轉(zhuǎn)彎過程中未注意觀察并讓行，同時事故地點為城市道路交叉路口，通視三角區(qū)種植灌木遮擋行車視線，間接影響事故雙方當(dāng)事人觀察判斷及制動操作。防范措施：加強(qiáng)重點違法整治攻堅，緊盯重點車輛，持續(xù)開展打擊整治，加大檢查處罰和警示敲打力度。加強(qiáng)風(fēng)險隱患治理攻堅，圍繞城市道路交叉路口、導(dǎo)流島等重點部位，排查通視三角區(qū)種植球狀灌木、冠幅較低喬木等隱患，通報責(zé)任單位督促清理視距。加強(qiáng)安全意識提升攻堅，強(qiáng)化宣傳隊伍和實體陣地建設(shè)，精細(xì)精準(zhǔn)開展交通安全法治教育和警示曝光。

（二）2022年4月29日，湖南長沙市發(fā)生一起特別重大居民自建房倒塌事故，造成54人死亡。事故起因：違法違規(guī)建設(shè)的原五層（局部六層）房屋建筑質(zhì)量差、結(jié)構(gòu)不合理、穩(wěn)定性差、承載能力低，違法違規(guī)加層擴(kuò)建至八層（局部九層）后，荷載大幅增加，致使二層?xùn)|側(cè)柱和墻超出極限承載力，出現(xiàn)受壓破壞并持續(xù)發(fā)展；有關(guān)部門存在集中治理部署遲緩簡單應(yīng)付、日常監(jiān)管相互推諉回避矛盾、排查整治不認(rèn)真走過場、對違法違規(guī)行為查處不力、房屋檢測機(jī)構(gòu)管理混亂、自建房規(guī)劃建設(shè)源頭失控等問題，最終造成房屋整體倒塌。事故主要教訓(xùn)：學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述不認(rèn)真不深刻，風(fēng)險意識薄弱；落實責(zé)任不緊不實，不擔(dān)當(dāng)不作為；發(fā)展理念存在偏差，政績觀錯位；立法滯后執(zhí)法不嚴(yán)，行業(yè)安全監(jiān)管寬松軟；對基層能力建設(shè)重視不夠，基層安全治理面臨困境。防范措施：切實增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部風(fēng)險意識和安全發(fā)展能力，突出防控經(jīng)營性自建房安全風(fēng)險，標(biāo)本兼治加強(qiáng)城鄉(xiāng)自建房安全管理，壓緊壓實各級領(lǐng)導(dǎo)干部防范化解重大風(fēng)險責(zé)任，大力提高基層安全治理能力。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 連云港市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　2025年3月28日