為加快推進(jìn)城市更新，開發(fā)建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施，提高土地資源利用率，海州區(qū)人民政府?dāng)M對舊址殯儀館地塊征收紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物等實(shí)施征收。根據(jù)國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院第590號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《舊址殯儀館地塊房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》予以公布，并公開征求意見。征求意見時(shí)間為自發(fā)布本公告之日起至2023年11月15日，在此期間，有關(guān)單位和個(gè)人可通過以下方式提出意見：

一、發(fā)送電子郵件提出意見

登錄“連云港市海州區(qū)人民政府網(wǎng)站”，（網(wǎng)址：http://www.lyghz.gov.cn/），查看《舊址殯儀館地塊房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》，將意見發(fā)送至電子信箱78581208@qq.com。

二、通過信函方式提出意見

來信請寄至：連云港市海州區(qū)海連西路28號(hào)東樓329室（郵政編碼：222000），并在信封上注明“舊址殯儀館地塊房屋征收補(bǔ)償方案征求意見稿”字樣。

三、通過面見或電話方式反映意見

地址:連云港市海州區(qū)海連西路28號(hào)樓。

聯(lián)系人：戴子馨

聯(lián)系電話：13655132599

連云港市海州區(qū)人民政府

2023年10月17日

舊址殯儀館地塊房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見稿）

為加快推進(jìn)城市更新，開發(fā)建設(shè)公共服務(wù)配套設(shè)施，提高土地資源利用率，海州區(qū)人民政府?dāng)M對舊址殯儀館地塊征收紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物等實(shí)施征收。依據(jù)國家、省、市房屋征收相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合被征收房屋實(shí)際情況，制定本方案。

一、政策依據(jù)

1.《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國務(wù)院令第590號(hào)）；

2.《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（建設(shè)部建房〔2011〕77號(hào)）；

3.《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實(shí)施<國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號(hào)）；

4.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）；

5.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號(hào)）；

6.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號(hào)）；

7.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號(hào)）；

8.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償相關(guān)問題補(bǔ)充規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕1號(hào)）；

9.《市政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（連政發(fā)〔2018〕42號(hào)）；

10.《連云港市國有土地上房屋征收評估技術(shù)導(dǎo)則》（連建征監(jiān)〔2021〕349號(hào)）；

11.《區(qū)政府關(guān)于調(diào)整國有土地上房屋征收相關(guān)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（海政發(fā)〔2018〕41號(hào)）；

12.《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)海州區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造房屋征收相關(guān)政策調(diào)整方案的通知》（海政辦發(fā)〔2018〕76號(hào)）；

13.《連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償協(xié)商價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》（連建征監(jiān)〔2023〕156號(hào)）；

14.《區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)海州區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造房屋征收相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策調(diào)整的補(bǔ)充規(guī)定的通知》（海政辦發(fā)〔2019〕38號(hào)）；

15.《連云港市海州區(qū)房屋征收房票安置實(shí)施細(xì)則（試行）》（海政規(guī)發(fā)〔2023〕2號(hào)）；

16.其他相關(guān)文件。

二、征收人：海州區(qū)人民政府。

三、征收部門：海州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

四、征收實(shí)施單位：海州區(qū)南城街道辦事處、海州區(qū)房屋征收服務(wù)中心

五、征收范圍：以連云港市自然資源和規(guī)劃部門出具的征收紅線范圍圖為準(zhǔn)（詳見附圖）。

六、征收期限：自征收決定公告之日起至房屋征收結(jié)束。

七、征收簽約期限：被征收房屋評估結(jié)果公示期滿之日起15日。

八、征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限：被征收房屋評估結(jié)果公示期滿之日起10日。

九、房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)選定辦法

（一）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市房屋征收管理部門每年度公布的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)名錄中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，征收人將組織被征收人投票決定或者通過搖號(hào)、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足半數(shù)的，采取搖號(hào)、抽簽等方式確定。

十、被征收房屋的認(rèn)定

（一）土地用途與用地面積依據(jù)連云港市自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放的合法證件或相關(guān)有效證明材料載明的土地用途和用地面積進(jìn)行認(rèn)定；無連云港市自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放的合法證件及相關(guān)有效證明材料的，土地符合登記條件因歷史原因未進(jìn)行登記的，由連云港市自然資源和規(guī)劃部門按程序確權(quán)，出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國有土地使用權(quán)屬確認(rèn)單（以下簡稱土地確權(quán)材料）。

（二）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。

（三）對已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件，并在土地使用權(quán)范圍內(nèi)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證件載明內(nèi)容建設(shè)，未辦理房屋權(quán)屬登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑。

（四）國有土地上征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定，在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，無建房批準(zhǔn)手續(xù)，但2003年正射影像圖上有記載的被征收房屋，參照有證房屋予以補(bǔ)償。在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，2003年正射影像圖上無記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收房屋，認(rèn)定為違法建筑。

（五）已經(jīng)下達(dá)限期拆除決定書的建筑，認(rèn)定為違法建筑。

十一、補(bǔ)償方式

本次房屋征收采用貨幣補(bǔ)償、房票安置和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換三種方式，由被征收人自行選擇。

（一）被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格，由評估機(jī)構(gòu)按住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）和《連云港市國有土地上房屋征收評估技術(shù)導(dǎo)則》（連建征監(jiān)〔2021〕349號(hào)）評估確定。

（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，征收部門與被征收人按照被征收房屋評估結(jié)果計(jì)算補(bǔ)償款簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收部門按協(xié)議約定將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇房票安置的，根據(jù)被征收人意愿，征收部門出具不高于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的貨幣補(bǔ)償總額的房票，由被征收人自行購買同意以房票結(jié)算的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新建商品房。具體樓盤以現(xiàn)場公布為準(zhǔn)。

（四）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按被征收房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)值結(jié)合戶型調(diào)換，并計(jì)算、結(jié)清差價(jià)。

1.選房辦法：被征收人以簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的先后順序進(jìn)行選房，先簽先選、后簽后選。

2.過渡方式：被征收人自行過渡。

3.安置房源：金鳳小區(qū)和鳳舞銘居部分房源。

4.安置房戶型面積：安置房樓址、戶型以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和政府職能部門批準(zhǔn)的圖紙為準(zhǔn)，安置房建筑面積以房屋產(chǎn)權(quán)登記的面積為準(zhǔn)（詳見現(xiàn)場選房圖）。

5.安置房上房時(shí)需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定繳納。

6.被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)超過安置房總價(jià)，超出部分由房屋征收部門在協(xié)議約定的支付時(shí)間內(nèi)一次性支付給被征收人。被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)低于安置房總價(jià)的，其差價(jià)部分由被征收人在安置房屋交付3日前一次性支付給房屋征收部門。

（五）征收非住宅房屋，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償，或允許被征收人以貨幣補(bǔ)償以內(nèi)金額參與住宅性房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置房價(jià)格按照市場評估價(jià)計(jì)算。

（六）征收各類企事業(yè)單位的土地和房屋，土地面積和性質(zhì)以土地證載明的面積和性質(zhì)為準(zhǔn)，土地面積有爭議的，由連云港市自然資源和規(guī)劃部門予以確認(rèn)。房屋面積確權(quán)按國有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行，房屋及土地補(bǔ)償價(jià)格，由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

（七）經(jīng)認(rèn)定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

十二、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

（一）搬遷補(bǔ)助

按被征收房屋合法建筑面積10元/㎡計(jì)算；不足800元的，按800元計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌匆淮斡?jì)算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次計(jì)算。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積12元/月/平方米計(jì)算。月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足600元的，按600元計(jì)算。本次征收由被征收人自行安排過渡，房屋征收部門向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

1.被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?個(gè)月一次性支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

2.被征收人選擇安置房安置的，按6個(gè)月支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；因房屋征收部門責(zé)任延長過渡期的，房屋征收部門自逾期之日起，按逾期月數(shù)增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征收房屋合法建筑面積等于或小于安置房屋建筑面積，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積計(jì)算；被征收房屋合法建筑面積大于安置房屋建筑面積，超出部分按選擇貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）征收獎(jiǎng)勵(lì)

被征收人在簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽約并搬遷騰空房屋完好交給征收人的，享受以下獎(jiǎng)勵(lì)；超過征收簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限的，不享受以下獎(jiǎng)勵(lì)。

1.搬遷獎(jiǎng)勵(lì)：征收企事業(yè)單位房屋和土地，被征收人在簽約獎(jiǎng)勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法房屋加土地評估價(jià)值的2.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額低于12000元的按12000元計(jì)算。

2.違法建筑一律不予補(bǔ)償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按約定時(shí)間將房屋交給征收人的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元材料補(bǔ)助。

3.房票獎(jiǎng)勵(lì)：被征收人自出具房票之日起3個(gè)月內(nèi)兌付購買所公布的商品房，按房票購房使用金額部分的8%給予獎(jiǎng)勵(lì)；第4月至第7個(gè)月內(nèi)兌付購買所公布的商品房，按房票購房使用金額部分的6%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、其他事項(xiàng)

1．被征收人應(yīng)積極配合征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行丈量，并及時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評估價(jià)格不實(shí)等不利后果，由被征收人自負(fù)。

2．本次房屋征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀(jì)行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，將依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對舉報(bào)人員給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，同一舉報(bào)事件以先舉報(bào)者為準(zhǔn)。

3．在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4．被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補(bǔ)償費(fèi)用中扣除相應(yīng)的損失。

5．被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

6．征收人與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由海州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)請海州區(qū)人民政府，按照房屋征收補(bǔ)償方案作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

7．被征收人對征收補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

8．被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由海州區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9．房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

10．用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由海州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)書面通知海州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人自負(fù)。

十四、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五、本方案最終解釋權(quán)歸征收人。