連云港市連云區(qū)城市管理失信行為管理辦法（試行）

第一條　為推進(jìn)城市管理社會(huì)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍，有效懲戒失信行為，根據(jù)《江蘇省社會(huì)法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《連云港市社會(huì)法人和自然人失信懲戒辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　區(qū)城市管理行政主管部門對(duì)社會(huì)法人、自然人在涉及城市管理領(lǐng)域失信行為信息進(jìn)行歸集、發(fā)布等活動(dòng)，適用于本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　本辦法所稱失信行為，是指區(qū)城市管理行政主管部門依據(jù)職責(zé)和權(quán)限，在依法實(shí)施行政管理的過程中，發(fā)現(xiàn)和處理的各種違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章的相對(duì)人的行為。

第四條　本辦法所稱社會(huì)法人，是指國(guó)家機(jī)關(guān)以外的具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、事業(yè)單位法人、社會(huì)團(tuán)體法人及其分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)。

第五條　本辦法所稱自然人，是指在參加民事活動(dòng)，享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)的個(gè)體。

第六條　失信行為按照嚴(yán)重程度從低到高分為一般等級(jí)、較重等級(jí)和嚴(yán)重等級(jí)三個(gè)等級(jí)。城市管理嚴(yán)重失信行為向社會(huì)公示。

第七條　失信行為采取積分制度，一個(gè)自然年為一個(gè)計(jì)分周期。自然年是指1月1日至12月31日。

第八條　計(jì)分方法（滿分100分）

一個(gè)自然年內(nèi)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，責(zé)令限期整改逾期未整改的，每起扣5分。

一個(gè)自然年內(nèi)違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，處以行政處罰的，每起扣10分。

無(wú)正當(dāng)理由拒不履行城市管理執(zhí)法部門作出的行政處罰決定的，每起扣60分；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的，每起扣100分，直接列入失信黑名單。

在連云區(qū)進(jìn)行城管局職責(zé)范圍內(nèi)的違法建設(shè)行為，經(jīng)查實(shí)每起扣30分；責(zé)令限期整改，逾期未整改被行政處罰的每起扣60分；實(shí)施行政強(qiáng)制拆除的，扣100分，直接列入失信黑名單。

應(yīng)當(dāng)繳納垃圾處理費(fèi)（生活垃圾處理費(fèi)、建筑垃圾處理費(fèi)）沒有按時(shí)繳納的，每起扣30分，催繳后仍未繳納的，每起扣60分，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的扣100分，直接列入失信黑名單。

阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的每起扣30分；辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的，每起扣60分；傷害行政執(zhí)法人員被公安機(jī)關(guān)處以行政處罰的，扣100分，直接列入失信黑名單。

另有分類規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條　對(duì)城市管理失信行為的懲戒：

違反城市管理法律法規(guī)規(guī)定累計(jì)扣分30分以上（含30分）的，列入一般失信行為，由區(qū)城市管理行政主管部門記錄并備案。

對(duì)符合一般失信行為的，由區(qū)城市管理行政主管部門采取書面信用提醒方式對(duì)社會(huì)法人或自然人予以告誡，提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為。

違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定累計(jì)扣分60分以上（含60分）的，列入較重失信行為，由區(qū)城市管理行政主管部門記錄并報(bào)送區(qū)信用辦備案，錄入市公共信用信息系統(tǒng)黃名單。

對(duì)符合較重失信行為的，由區(qū)城市管理行政主管部門采取書面信用提醒方式對(duì)社會(huì)法人或自然人予以告誡，并進(jìn)行誠(chéng)信約談，約談內(nèi)容包括指出失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法。

違反城市管理相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定累計(jì)扣分100分（含100分）的，列入嚴(yán)重失信行為，嚴(yán)重失信行為報(bào)區(qū)信用辦，錄入市公共信用信息系統(tǒng)黑名單，并向社會(huì)公開。

對(duì)符合嚴(yán)重失信行為列入黑名單的，由區(qū)城市管理行政主管部門核準(zhǔn)后，報(bào)送區(qū)信用辦，錄入市信用辦公共信用信息系統(tǒng)，并在公共媒體平臺(tái)公布城市管理失信人員黑名單。

因嚴(yán)重失信行為已列入失信人黑名單的，由區(qū)城市管理行政主管部門采取書面方式進(jìn)行告知提醒其糾正和規(guī)范相關(guān)行為，并進(jìn)行誠(chéng)信約談，指出嚴(yán)重失信行為，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促其嚴(yán)格自律、誠(chéng)信守法。

第十條　區(qū)城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)將失信行為信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地錄入市公共信用信息系統(tǒng)，并按規(guī)定報(bào)送區(qū)信用辦。

第十一條　區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)信用提醒和告知約談進(jìn)行登記，詳細(xì)記載提醒和約談的對(duì)象、時(shí)間、方式和內(nèi)容。

第十二條　經(jīng)書面信用提醒督促后仍不履行的，一般失信行為視情節(jié)輕重列為較重失信行為，較重失信行為視情節(jié)輕重列為嚴(yán)重失信行為。

第十三條　城市管理失信記錄自城市管理部門認(rèn)定失信等級(jí)之日起生效，一般失信記錄，有效期1年；較重失信記錄，自區(qū)城市管理行政主管部門報(bào)送區(qū)信用辦備案認(rèn)定之日起生效，有效期3年，錄入市公共信用信息系統(tǒng)黃名單；嚴(yán)重失信記錄，錄入市公共信用信息系統(tǒng)黑名單并公示，其中失信社會(huì)法人黑名單有效期7年，失信自然人黑名單有效期5年。

第十四條　社會(huì)法人或自然人對(duì)黑名單發(fā)布有異議的，可以向區(qū)城市管理行政主管部門提出異議書面申請(qǐng)，并提交相應(yīng)證據(jù)。

第十五條　區(qū)城市管理行政主管部門收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第十六條　異議申請(qǐng)經(jīng)核實(shí)，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人反饋調(diào)查結(jié)論，確有錯(cuò)誤的應(yīng)當(dāng)予以更正或者撤銷。

第十七條　異議處理期間，不影響失信行為的記錄、公示與處理。

第十八條　社會(huì)法人和自然人有下列情形之一的，可以按照一定條件和程序?qū)嵤┬庞眯迯?fù)：

（一）非因主觀故意發(fā)生失信行為，已整改到位且在整改期間未發(fā)生失信行為，符合修復(fù)要求的；

（二）區(qū)城市管理行政主管部門認(rèn)為可以進(jìn)行信用修復(fù)的。

第十九條　一個(gè)自然年內(nèi)參加城管公益志愿服務(wù)活動(dòng)滿60分，可以進(jìn)行一般失信等級(jí)的信用修復(fù)，一般失信分?jǐn)?shù)清零。

一個(gè)自然年內(nèi)參加城管公益志愿服務(wù)活動(dòng)滿90分，可以進(jìn)行較重失信等級(jí)的信用修復(fù)，較重失信分?jǐn)?shù)清零。

因積極參與垃圾分類，一個(gè)自然年內(nèi)垃圾分類量達(dá)100公斤或因其宣傳加入垃圾分類達(dá)30戶，被區(qū)城市管理行政主管部門授予“文明市民”榮譽(yù)的，可以抵扣失信分?jǐn)?shù)30分。

因認(rèn)真履行“門前四包”市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，被區(qū)城市管理行政主管部門授予“文明經(jīng)營(yíng)戶”榮譽(yù)的，可以抵扣失信分?jǐn)?shù)30分。

第二十條　信用修復(fù)的程序：列入一般失信、較重失信行為的社會(huì)法人或自然人向區(qū)城市管理行政主管部門提出書面申請(qǐng)，區(qū)城市管理行政主管部門制作“三表”（違法行為核查表、城管公益志愿活動(dòng)信用修復(fù)積分表、信用修復(fù)審批表），提出書面處理意見，區(qū)信用辦審核后予以實(shí)施。

第二十一條　列入嚴(yán)重等級(jí)失信人員黑名單的，不能進(jìn)行信用修復(fù)，公示期間不能享受各類政策優(yōu)惠。

第二十二條　本辦法由區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)城市管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條　本辦法自2019年6月1日起施行。