為加快海州區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造步伐，進一步推進孔望山新城建設(shè)，提升城市功能，改善居民的居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)城市規(guī)劃，海州區(qū)人民政府?dāng)M對孔望山新城區(qū)政府西地塊改造項目征收紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物等實施征收，按照國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院第590號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)將《孔望山新城區(qū)政府西地塊改造項目房屋征收補償方案（征求意見稿）》予以公布，并公開征求意見。征求意見時間為自發(fā)布本公告之日起至2018年6月1日，在此期間，有關(guān)單位和個人可通過以下方式提出意見：

一、發(fā)送電子郵件提出意見。登錄“海州區(qū)人民政府網(wǎng)站”，（網(wǎng)址：http://www.lyghz.gov.cn/），查看《孔望山新城區(qū)政府西地塊改造項目房屋征收補償方案（征求意見稿）》，將意見發(fā)送至電子信箱：hzqfwzsj@163.com。

二、通過信函方式提出意見。來信請寄至：連云港市海州區(qū)海連西路28號西樓中單元2樓（郵政編碼：222000），并在信封上注明“孔望山新城區(qū)政府西地塊改造項目房屋征收補償方案征求意見”字樣。

三、通過面見或電話方式反映意見。接待地點：連云港市海州區(qū)海連西路28號西樓中單元2樓，聯(lián)系人：王輝　。聯(lián)系電話：85486205。

海州區(qū)人民政府

2018年5月3日

孔望山新城區(qū)政府西地塊改造項目

房屋征收補償方案

（征求意見稿）

為加快海州區(qū)舊城（棚戶區(qū)）改造步伐，進一步推進孔望山新城建設(shè)，提升城市功能，改善居民的居住條件和生活環(huán)境，根據(jù)城市規(guī)劃和改造建設(shè)需要，海州區(qū)人民政府?dāng)M對孔望山新城區(qū)政府西地塊改造項目征收紅線范圍內(nèi)的房屋及構(gòu)筑物等實施征收，依據(jù)國家、省、市房屋征收相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合該地塊實際情況，制定本方案。

一、政策依據(jù)

1.《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院590號令）；　

2.《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》（住建部建房〔2011〕77號）；

3.《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>若干問題規(guī)定的通知》（蘇政發(fā)〔2011〕91號）；　

4.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕4號）；　

5.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)房屋征收補助和獎勵暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕5號）；　

6.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理暫行辦法的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號）；　

7.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題規(guī)定的通知》（連政發(fā)〔2011〕128號）；

8.《市政府關(guān)于印發(fā)連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收與補償相關(guān)問題補充規(guī)定的通知》（連政規(guī)發(fā)〔2014〕1號）；

9.《市政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（連政發(fā)〔2018〕42號）；

10．《連云港市城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)《連云港市國有土地上房屋征收評估技術(shù)導(dǎo)則》（試行）的通知》（連建征監(jiān)〔2018〕124號）；

11．《海州區(qū)關(guān)于調(diào)整市區(qū)房屋征收政策的通知》（海政發(fā)〔2018〕41號）；

12．其他相關(guān)文件。

二、征收人

海州區(qū)人民政府。

三、征收部門

海州區(qū)房屋征收局。

四、征收實施單位

海州區(qū)房屋征收服務(wù)中心、海州區(qū)朐陽街道辦事處。

五、征收范圍

東至海州區(qū)政府西綠化墻，西至水泥路，南至秦東門大街，北至規(guī)劃沿河路（詳見征收紅線圖）。

六、征收期限

自本項目征收決定發(fā)布之日起至項目征收結(jié)束。

七、征收簽約期限

評估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)。

八、征收簽約獎勵期限

評估結(jié)果公示期滿之日起30日內(nèi)。

九、房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)選定辦法

（一）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市房屋征收管理部門每年度公布的估價機構(gòu)名錄中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，房屋征收部門將組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時，超過50%的被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足50%的，采取搖號、抽簽等方式確定。

十、被征收房屋認(rèn)定

（一）土地用途與用地面積依據(jù)國土部門發(fā)放的合法證件或相關(guān)有效證明材料載明的土地用途和用地面積進行認(rèn)定；無國土部門發(fā)放的合法證件及相關(guān)有效證明材料的，土地符合登記條件因歷史原因未進行登記的，由國土部門按程序確權(quán)，出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國有土地使用權(quán)屬確認(rèn)單（以下簡稱土地確權(quán)材料）。

（二）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。

（三）對已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地使用權(quán)范圍內(nèi)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證件載明內(nèi)容建設(shè)，但未辦理房屋權(quán)屬登記的被征收房屋，認(rèn)定為合法建筑。

（四）對農(nóng)村集體土地已征收為國有建設(shè)用地上的房屋，原農(nóng)村宅基地上的房屋符合一戶一宅使用規(guī)定的，宅基地面積經(jīng)國土部門確認(rèn)后，房屋占地面積不超過宅基地面積的百分之七十，房屋層數(shù)不超過兩層，認(rèn)定為合法建筑，超出上述規(guī)定的建筑面積，按照建造成本給予適當(dāng)補償。

（五）原集體土地上非住宅建筑，2003年正射影像圖上有記載的，或2003年正射影像圖上沒有記載，但有鄉(xiāng)鎮(zhèn)批建證明的，房屋給予重置價補償，土地按征地的相關(guān)規(guī)定處理；2003年正射影像圖上沒有記載，且無鄉(xiāng)鎮(zhèn)批建證明的認(rèn)定為違法建筑。

（六）已經(jīng)下達限期拆除決定書的建筑，認(rèn)定為違法建筑。

十一、住宅房屋的征收補償

住宅房屋的征收補償，采用貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。

（一）被征收房屋的補償價格，由評估機構(gòu)按住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》及相關(guān)評估規(guī)范評估確定。

（二）選擇貨幣補償?shù)?，征收人與被征收人簽訂房屋征收補償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收人按協(xié)議約定將補償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計算被征收房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價值，結(jié)清差價。

1.征收住宅房屋，按被征收合法面積征一還一，靠戶型調(diào)換，互找差價。

2.選房辦法：被征收人以簽訂房屋征收補償協(xié)議并完成搬遷的先后順序進行選房，先簽先選、后簽后選。

3.過渡方式：被征收人自行過渡。

4.安置房源：海高名府（期房），富邦萬德園部分安置房（現(xiàn)房）。

5.安置房戶型面積：安置房樓址、戶型以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和政府職能部門批準(zhǔn)的圖紙為準(zhǔn)，安置房建筑面積以房屋產(chǎn)權(quán)登記的面積為準(zhǔn)（詳見現(xiàn)場選房圖）。

6.安置房上房時需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費用，由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定繳納。

7.被征收房屋補償總價超過安置房總價，超出部分由房屋征收部門在協(xié)議規(guī)定的支付時間內(nèi)一次性支付給被征收人。被征收房屋補償總價低于安置房總價的，其差價部分由被征收人在安置房屋交付3日前一次性支付給房屋征收部門。

（四）被征收人僅有一處住房且獲得的貨幣補償金額低于本項目征收決定之日市區(qū)45平方米經(jīng)濟適用房價格的，按照市區(qū)45平方米經(jīng)濟適用房價格標(biāo)準(zhǔn)給予補償。

征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，住房保障主管部門在年度保障性住房供應(yīng)計劃中單獨列出，優(yōu)先給予住房保障，被征收人可以不參加社會輪候。符合住房保障條件的被征收人選擇貨幣化補償后，在其輪候保障住房期間，再一次性給予7200元/戶的臨時安置補助費。

（五）經(jīng)認(rèn)定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

十二、征收補助、獎勵及優(yōu)惠政策

（一）搬遷補助

搬遷補助費按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米計算。一次不足800元的，按800元計算。被征收人選擇貨幣補償?shù)陌匆淮斡嬎?；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次計算。

（二）臨時安置補助

臨時安置補助費按被征收房屋合法建筑面積12元/月/平方米計算。月臨時安置補助費不足600元的，按600元計算。本次征收由被征收人自行安排過渡。房屋征收部門向被征收人支付臨時安置補助費。

1.被征收人選擇貨幣補償?shù)模?個月一次性支付臨時安置補助費。

2.被征收人選擇期房安置的，海高名府（期房），按30個月計算臨時安置補助費；富邦萬德園部分安置房（現(xiàn)房）按6個月計算臨時安置補助費；因房屋征收部門責(zé)任延長過渡期的，房屋征收部門自逾期之日起，增付1倍臨時安置補助費。

被征收房屋合法建筑面積等于或小于安置房屋建筑面積，按被征收房屋合法建筑面積計算；被征收房屋合法建筑面積大于安置房屋建筑面積，超出部分按選擇貨幣補償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）停產(chǎn)停業(yè)損失補助。

對符合連政發(fā)〔2011〕128號《連云港市國有土地上房屋征收與補償若干問題的規(guī)定》的事實經(jīng)營房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補助按100-300元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，協(xié)商不成的，委托確定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照房屋征收決定作出前三年的平均凈利潤和停產(chǎn)停業(yè)期限評估確定。其他按照省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）簽約獎勵

1.征收住宅性房屋，被征收人在評估結(jié)果公示期滿之日起20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，在合法房屋評估價的基礎(chǔ)上增加8%；在評估結(jié)果公示期滿之日起21-30日內(nèi)（含30日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，在合法房屋評估價的基礎(chǔ)上增加4%。

2.選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，分別計算被征收房屋價值與安置房屋價值，并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。安置房屋面積超出被征收房屋合法面積以外部分，在20%之內(nèi)（含20%）的，安置房價格按市場評估價每平方米優(yōu)惠200元計算；超過20%以上的，按安置房市場評估價計算。

（五）搬遷獎勵

1.征收個人房屋，被征收人在評估結(jié)果公示期滿之日起20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵200元，獎勵金額低于12000元，按12000元計算；在評估結(jié)果公示期滿之日起21-30日內(nèi)（含30日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵100元，獎勵金額低于6000元，按6000元計算。

2.征收企事業(yè)單位房屋和土地，被征收人在評估結(jié)果公示期滿之日起20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評估價值的2.5%給予獎勵，獎勵金額低于12000元的，按12000元計算；在評估結(jié)果公示期滿之日起21-30日內(nèi)（含30日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評估價值的2%給予獎勵，獎勵金額低于6000元的，按6000元計算。

（六）其他獎勵

1．對選擇貨幣化安置的被征收人，在評估結(jié)果公示期滿之日起20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時間內(nèi)完成搬遷的，給予合法房屋評估價4%的貨幣化安置獎勵，

2．違法建筑一律不予補償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的，按照協(xié)議約定時間完成搬遷的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元材料補助。

十三、其他事項

1.被征收人應(yīng)積極配合房屋征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進行丈量，并及時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評估價格不實，由此導(dǎo)致的不利后果，由被征收人自負(fù)。

2.本次征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀(jì)行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報。經(jīng)調(diào)查屬實的，將依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對舉報人員給予500元獎勵，同一舉報事件以先舉報者為準(zhǔn)。

3.在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4.被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補償費用中扣除相應(yīng)的損失。

5.被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

6.征收人與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由海州區(qū)房屋征收局報請海州區(qū)人民政府，按照房屋征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

7.被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

8.被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由海州區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

9.房屋征收補償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

10.用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由海州區(qū)房屋征收局進行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變應(yīng)及時書面通知海州區(qū)房屋征收局；否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人自負(fù)。

十四、本方案未盡事宜，按國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及相關(guān)政策和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十五、本方案最終解釋權(quán)歸征收人。