各有關(guān)單位：

為滿足被征收群眾多元化住房需求，縮短過(guò)渡期限，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，擴(kuò)大房票安置政策效果，根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好房屋征收補(bǔ)償中房票安置相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》（蘇建房管〔2023〕132號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、房票安置

房票安置指房屋征收部門按照征收補(bǔ)償安置政策，將被征收人的房屋補(bǔ)償安置權(quán)益貨幣量化，按雙方約定以房票形式出具給被征收人，由被征收人持房票自由購(gòu)買新建商品房（含住宅及非住宅）的一種安置方式。

二、基本原則

房票安置遵循自愿、公平、公開原則。

三、實(shí)施區(qū)域

房票可在全市范圍內(nèi)跨行政區(qū)域使用。

四、適用范圍

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新實(shí)施的房屋征收搬遷項(xiàng)目及已征收搬遷尚未安置到位項(xiàng)目。

五、房票核發(fā)使用

l.房票由市住建局統(tǒng)一監(jiān)制，經(jīng)各縣區(qū)、功能板塊房屋征收部門明確房票使用人并蓋章后生效。

2.各縣區(qū)、功能板塊房屋征收部門在與被征收人簽訂房票安置協(xié)議后，核發(fā)房票，有效期為自開具之日起7個(gè)月內(nèi)（截止時(shí)間以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)）。

3.房票可由被征收人及其配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬使用。開具房票前需提供相關(guān)近親屬證明、被征收人授權(quán)委托書等材料。

4.新實(shí)施的房屋征收搬遷項(xiàng)目，房票票面金額為被征收房屋補(bǔ)償總額（含房屋裝飾裝修及附屬設(shè)施補(bǔ)償、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、簽約獎(jiǎng)勵(lì)等）。

5.對(duì)于超期過(guò)渡且尚未開工建設(shè)或長(zhǎng)期停工的安置房項(xiàng)目，屬地縣區(qū)政府、功能板塊可以通過(guò)房票安置等方式啟動(dòng)二次安置，實(shí)行整體置換，享有同等房票安置獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)行房票安置的，應(yīng)在充分尊重群眾意愿的前提下由評(píng)估機(jī)構(gòu)按同一時(shí)點(diǎn)對(duì)原安置房進(jìn)行價(jià)格評(píng)估，票面金額為原安置房的評(píng)估總價(jià)（若原安置房?jī)r(jià)款未付清的，需按征收安置協(xié)議簽訂的價(jià)格補(bǔ)齊房款）。

6.房票使用人用房票抵付購(gòu)房款，不足部分由使用人自行與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)結(jié)算；房票使用后仍有余額的，余額部分由房票核發(fā)部門與被征收人進(jìn)行結(jié)算。如被征收人仍采取房票安置方式的，房票核發(fā)部門可予以拆分辦理，拆分房票票面金額為房票使用后余額部分。被征收人拆分辦理房票時(shí)有且僅有1次機(jī)會(huì)變更房票使用人，變更時(shí)應(yīng)滿足已使用房票票面金額支付全額購(gòu)房款且支付后仍有余額。

7.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)憑合作協(xié)議、房票、商品房買賣合同等，與房票核發(fā)地政府、功能板塊進(jìn)行結(jié)算。房票核發(fā)地政府、功能板塊應(yīng)在房票使用人簽訂商品房買賣合同（以網(wǎng)簽時(shí)間為準(zhǔn)）30日內(nèi)，將購(gòu)房款撥付至該房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售資金監(jiān)管賬戶。市住建局、縣區(qū)房屋征收部門對(duì)房票使用、結(jié)算及安置房（商品房）購(gòu)買進(jìn)行監(jiān)管。

8.簽訂商品房買賣合同網(wǎng)簽備案后，被征收人向房票核發(fā)地政府、功能板塊申請(qǐng)領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)，跨區(qū)域使用房票安置的獎(jiǎng)勵(lì),先由房票核發(fā)地政府、功能板塊墊付，年終統(tǒng)一進(jìn)行結(jié)算。

六、房票獎(jiǎng)勵(lì)

使用房票購(gòu)買新建商品房（含住宅及非住宅），按購(gòu)買商品房所在地（以下簡(jiǎn)稱購(gòu)房地）縣區(qū)政府、功能板塊確定的獎(jiǎng)勵(lì)金額予以獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過(guò)房票票面額核發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)）。

出票之日起3個(gè)月內(nèi)購(gòu)房的，給予房票購(gòu)房使用金額部分不超過(guò)12%的獎(jiǎng)勵(lì)；

出票之日起4個(gè)月-7個(gè)月內(nèi)購(gòu)房的，給予房票購(gòu)房使用金額部分不超過(guò)10%的獎(jiǎng)勵(lì)。

房票使用人在房票使用期限內(nèi)未購(gòu)房的，按被征收房屋的貨幣補(bǔ)償方式兌付或由房屋征收部門同被征收人協(xié)商確定補(bǔ)償安置方式。

七、可選購(gòu)房源

市住建局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的房源庫(kù)，房票使用人可在房源庫(kù)內(nèi)選購(gòu)國(guó)企開發(fā)房源或其他入庫(kù)商品房。市住建局根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)報(bào)名情況，優(yōu)先選擇信譽(yù)好、資產(chǎn)狀況好的商品房項(xiàng)目納入房源庫(kù)，房源信息納入全市房源庫(kù)予以公示管理，以供房票使用人選擇。

（一）國(guó)企開發(fā)房源。是指市、縣區(qū)（功能板塊）兩級(jí)國(guó)有企業(yè)以自建、代建或其他方式建設(shè)，或收購(gòu)的預(yù)售、現(xiàn)售的安置房房源，實(shí)行“一房一價(jià)”。

（二）其他入庫(kù)商品房。是指經(jīng)房屋征收部門與非國(guó)有企業(yè)開發(fā)建設(shè)單位談判后達(dá)成一致意見納入房源庫(kù)的商品房，且應(yīng)取得預(yù)售許可證或已辦理首次登記。

八、優(yōu)惠政策

（一）金融支持政策。房票使用人在房票抵付購(gòu)房款后對(duì)不足部分申請(qǐng)商業(yè)銀行貸款的，商業(yè)銀行可在貸款利率和首付款比例等方面給予支持。房票使用人或其配偶系住房公積金繳存職工并符合本市公積金提取和貸款條件的，可申請(qǐng)公積金提取和貸款。房票使用人的直系親屬系住房公積金繳存職工的，可按相關(guān)規(guī)定辦理公積金提取。

（二）教育保障政策。房票使用人用房票購(gòu)買本意見所列的住宅商品房（不含商住兩用房、公寓、商鋪等非住宅商品房），可憑購(gòu)房協(xié)議和房票證明，向?qū)俚亟逃块T提出子女入學(xué)申請(qǐng)，屬地教育部門按相關(guān)招生政策審核辦理。被征收人在房票使用期限內(nèi)，其對(duì)應(yīng)的被征收房屋結(jié)合戶籍等條件符合入學(xué)當(dāng)年招生政策的，被征收人子女仍可在原被征收項(xiàng)目所在施教范圍內(nèi)入學(xué)。

九、保障措施

（一）資金保障。各級(jí)財(cái)政部門多渠道籌措資金，為房票的兌付做好資金保障。在本縣區(qū)內(nèi)使用房票安置的,獎(jiǎng)勵(lì)資金由被征收人所在地政府承擔(dān)。跨區(qū)域使用房票安置征收搬遷項(xiàng)目,獎(jiǎng)勵(lì)資金由購(gòu)房地政府和市財(cái)政按現(xiàn)行財(cái)政體制分擔(dān)。

（二）職責(zé)分工。市住建局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行等工作指導(dǎo)；研究解決跨縣區(qū)、功能板塊撥付至開發(fā)企業(yè)預(yù)售資金監(jiān)管賬戶的路徑。市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)助跨縣區(qū)、功能板塊之間獎(jiǎng)勵(lì)資金的結(jié)算并落實(shí)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。各縣區(qū)政府、功能板塊是房票結(jié)算責(zé)任主體，負(fù)責(zé)房票結(jié)算、管理、落實(shí)本級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金等工作。

（三）監(jiān)督管理。對(duì)房票實(shí)施過(guò)程中弄虛作假、套取房票結(jié)算資金等行為造成重大影響和損失的，由屬地政府、功能板塊依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，涉及違法行為的，移交相關(guān)部門依法處理。

（四）宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)房票實(shí)施的政策宣傳和輿論引導(dǎo)，正確解讀房票獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和優(yōu)惠政策。通過(guò)推廣房票實(shí)施的優(yōu)秀項(xiàng)目、典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)被征收人選擇、使用房票，營(yíng)造積極穩(wěn)步推進(jìn)房票實(shí)施的良好氛圍。

十、其他事項(xiàng)

（一）本意見自公布之日起施行，有效期至2026年12月31日。各縣區(qū)、功能板塊參照本實(shí)施意見制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。

（二）各縣區(qū)、功能板塊征收集體土地涉及房屋的補(bǔ)償可參照?qǐng)?zhí)行。

連云港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年6月17日