近日，《連云港市惠民生促消費十項政策》（以下簡稱“十項政策”）經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過，解讀如下：

一、出臺背景

新冠疫情爆發(fā)以來，我市經(jīng)濟受到較大影響，小微企業(yè)和個體工商戶普遍經(jīng)營困難。據(jù)初步統(tǒng)計，截至4月底，市域內(nèi)餐飲、家政、百貨、服裝、家電等行業(yè)營業(yè)收入尚不及往年的50%，10%-20%的小微商戶存在倒閉風(fēng)險。為深入貫徹國務(wù)院、省政府促進消費政策，引導(dǎo)激發(fā)廣大群眾消費需求，支持我市廣大中小微企業(yè)和個體工商戶走出困境，提振市場消費信心，市發(fā)改委牽頭，會同市政務(wù)辦、市文廣旅局、市商務(wù)局等二十多個部門，在借鑒外地經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，研究起草了《連云港市惠民生促消費十項政策》。

二、編制原則

一是立足本地，務(wù)實創(chuàng)新。全面貫徹落實國家、省已出臺的促消費政策，按照通俗易懂、可操作、接地氣的思路，立足本地、凸顯特色、加大力度、創(chuàng)新突破，提出我市十項促消費舉措，推動市域內(nèi)消費回補和潛力釋放。

二是紓困扶弱，定向發(fā)力。一方面，定向扶持受疫情影響較大的小微企業(yè)?！笆椪摺蓖ㄟ^刺激需求，優(yōu)化供給，加大對受疫情影響較大的行業(yè)扶持力度，可以定向幫助小微企業(yè)和個體工商戶走出困境。另一方面，定向救助困難群體。疫情期間，居民收入受到很大影響，尤其是困難群體受疫情影響較大。通過向困難群體發(fā)放特殊生活補貼、開展扶農(nóng)助困促消費等活動，可以惠及困難群眾，對他們起到救助補貼作用。

三是政府引導(dǎo)，聯(lián)動商家。引導(dǎo)各行業(yè)誠信商家和本地金融機構(gòu)參與消費季活動，調(diào)動更多惠民讓利行動。利用政府平臺，以少量財政資金作為引子，調(diào)動數(shù)以萬計的商家參與活動，發(fā)揮消費乘數(shù)效應(yīng)，滾動更大消費雪球，起到四兩撥千斤的功效。

三、主要內(nèi)容

（一）發(fā)放消費券直接刺激消費。借鑒外地經(jīng)驗做法，直接面向廣大消費者，依托“我的連云港APP”平臺，通過預(yù)約、搖號方式，分批次發(fā)放5000萬元電子消費券，涵蓋餐飲、文旅、體育、百貨、服裝、家電等受疫情影響明顯的行業(yè)，預(yù)計可直接拉動市場消費5億元以上。同時，積極發(fā)動企業(yè)發(fā)放企業(yè)消費券，進一步激發(fā)釋放被疫情抑制的消費需求。關(guān)于消費券的政策，待會兒，張主任還將作專門介紹，在此，我不作詳細(xì)敘述。

（二）舉辦國人游港城活動。我們結(jié)合建設(shè)智慧旅游系統(tǒng)，開展國人游港城活動。通過連云港發(fā)布微信公眾號等平臺，面向全國免費發(fā)放電子門票，以吸引外地游客赴港城旅游?；顒悠陂g，我們還將配套組織“旅游+餐飲”“旅游+住宿”活動。

（三）鼓勵發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)。近年來，我市網(wǎng)紅直播經(jīng)濟發(fā)展迅猛。3月29日，淘寶公布的10大淘寶直播之城，我市居全國第三位。贛榆海頭鎮(zhèn)擁有3000多家直播賣海鮮商家，全鎮(zhèn)電商成交額突破50億元，日均發(fā)貨20萬單。贛榆海頭、石橋快手播放量位居全國第一、第三位。網(wǎng)紅經(jīng)濟已成為我市擴大消費、促進居民增收的重要渠道。我們突出政府引導(dǎo)，開展消費網(wǎng)紅評選，鼓勵直播帶貨，營造濃厚氛圍，促進消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（四）大力發(fā)展夜間經(jīng)濟。我市夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)單一、總量小，對消費拉動作用弱。我們著力推動夜間經(jīng)濟與旅游消費、文化消費有機結(jié)合，拓展夜間經(jīng)濟集聚區(qū)功能，打造一批地標(biāo)性夜間生活示范集聚區(qū)、示范街區(qū)。疫情結(jié)束后，適時策劃舉辦美食節(jié)、啤酒節(jié)、燈光秀、民俗文化演出等活動，進一步繁榮夜間經(jīng)濟。

（五）發(fā)揮平臺扶農(nóng)助困作用。疫情發(fā)生以來，各單位利用現(xiàn)有資源平臺，開展扶農(nóng)助困行動，取得了較好效果。下一步，我們通過市消費扶貧雙創(chuàng)中心等各類扶農(nóng)助困平臺，開展公益助農(nóng)促銷活動，運用線上線下一體化運營機制，幫助農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶等銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品。

（六）引導(dǎo)工會經(jīng)費助力消費。支持各單位提前發(fā)放2020年節(jié)日慰問等工會福利。各級工會組織在使用工會經(jīng)費采購物資時，原則上優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品和小微零售商戶商品。疫情期間，向特殊困難職工發(fā)放特殊生活補貼，“連工惠”面向工會會員發(fā)放中小微商戶普惠性餐飲食品補助券。

此外，還推出“鼓勵汽車家電等大件消費”“支持家政養(yǎng)老服務(wù)消費”“營造消費業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境”“降低消費業(yè)態(tài)經(jīng)營成本”等四項政策，推動降低企業(yè)成本，鼓勵重點領(lǐng)域消費，加大扶困扶弱力度，全力營造消費氛圍，推動經(jīng)濟加快復(fù)蘇。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市惠民生促消費十項政策的通知