為深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，有效整合利用市區(qū)停車資源，提升道路通行能力和城市治理服務(wù)水平，市公安局牽頭制定了《連云港市智慧停車建設(shè)工作方案》（連政辦發(fā)[2020]4號）（以下簡稱《方案》）。解讀如下：

一、建設(shè)必要性

一是上級有要求。停車管理是事關(guān)城市治理、展現(xiàn)城市文明、關(guān)乎交通出行的民生工程。省委、省政府專門制定了《城市治理與服務(wù)十項行動方案》（蘇辦發(fā)〔2017〕48號），提出了大力實施“停車便利化工程”，推動智慧停車信息系統(tǒng)建設(shè)，并納入文明城市創(chuàng)建的考核評價。市委、市政府高度重視停車管理工作，項雪龍書記、方偉市長在調(diào)研公安工作時明確提出，要積極研究解決停車難等突出矛盾，全力打造安全順暢、文明有序的交通環(huán)境。

三是推行有先例。智慧停車主要目的是有效緩解城市停車難、停車亂及其造成的道路交通擁堵問題，進(jìn)一步加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，提升社會治理和服務(wù)水平。省住建廳、省發(fā)改委等部門于2018年4月聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實施“停車便利化工程”的意見》（蘇城建〔2018〕151號），要求提高智能管理水平，推廣建立智慧停車信息平臺，提高停車泊位利用率。近年來，我省蘇州、揚(yáng)州、鹽城、徐州和外省蘭州、杭州、鄭州、沈陽、深圳等地，已先后開展智慧停車項目建設(shè)，提高停車資源使用效率，效果明顯，民眾反映好。

二、制定過程

市委市政府高度重視智慧停車建設(shè)工作，市委書記項雪龍、市長方偉聽取情況匯報、作出批示指示。副市長、公安局長徐敦虎多次召集專題會議，研究部署智慧停車建設(shè)工作。

6月17日，市政府辦就《連云港市智慧停車建設(shè)工作方案》書面征求海州區(qū)政府等18個單位意見，對方案作了進(jìn)一步修改完善。7月10日，王友君副秘書長召集海州區(qū)政府等20個單位研究討論《連云港市智慧停車建設(shè)工作方案》，與會單位一致認(rèn)為方案切實可行，應(yīng)盡快推動實施。

市公安、交通控股集團(tuán)等部門先后到鹽城、揚(yáng)州、深圳等地考察學(xué)習(xí)。目前，初步完成智慧停車建設(shè)方案和技術(shù)方案論證，并在巨龍路開展試點(diǎn)建設(shè)，全面完成主城區(qū)近3萬個路內(nèi)臨時停車泊位施劃，完成市區(qū)129家經(jīng)營性停車場30081個泊位備案。

三、《方案》主要內(nèi)容

《方案》主要由指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)原則、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)步驟、建設(shè)模式、資金測算、工作要求八部分組成。

（一）建設(shè)內(nèi)容。智慧停車建設(shè)主要建設(shè)全市統(tǒng)一停車綜合管理服務(wù)平臺，供市民使用的停車APP，統(tǒng)一的停車收費(fèi)管理系統(tǒng)，高效的立體化停車誘導(dǎo)體系和智能的停車泊位管理設(shè)施。全面匯聚各類停車資源，并與公交系統(tǒng)、交通管理系統(tǒng)、人防指揮系統(tǒng)等銜接，實現(xiàn)立體化停車誘導(dǎo)、大數(shù)據(jù)交通分析、不停車自動繳費(fèi)及社會治安防控。具體為6個方面：一是建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧停車綜合管理系統(tǒng)平臺，高度融合各類停車場數(shù)據(jù)，并匯入政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)中心。二是將符合標(biāo)準(zhǔn)的停車場數(shù)據(jù)接入智慧停車綜合管理系統(tǒng)平臺，規(guī)范、升級已建各商業(yè)、醫(yī)院、住宅小區(qū)等停車管理系統(tǒng)。三是合理布設(shè)公共停車場，標(biāo)準(zhǔn)化改造臨時停車泊位，科學(xué)設(shè)置泊位編號、停車信息牌和管理設(shè)施。四是充分利用現(xiàn)有監(jiān)控和桿件，建設(shè)高位視頻槍機(jī)和出入口抓拍槍機(jī)。五是建設(shè)道路一、二、三級停車誘導(dǎo)和手機(jī)APP，實現(xiàn)城市立體化停車誘導(dǎo)。六是建設(shè)智能收費(fèi)系統(tǒng)，推行手機(jī)APP、微信、支付寶等多種收費(fèi)方式相結(jié)合的收費(fèi)模式，逐步實現(xiàn)公共停車場不停車?yán)U費(fèi)。

（二）建設(shè)步驟。智慧停車建設(shè)分兩期進(jìn)行，一期建設(shè)范圍為西鹽河路、民主路、朝陽路、東鹽河路合圍區(qū)域，時間為2020年3月31日前。主要任務(wù):建成全市統(tǒng)一的智慧停車綜合管理服務(wù)平臺和手機(jī)APP，對2692個路內(nèi)臨時停車泊位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，匯聚部分公共場所停車場數(shù)據(jù)，完成區(qū)域停車誘導(dǎo)建設(shè)，實現(xiàn)該區(qū)域范圍內(nèi)不停車收費(fèi)和停車誘導(dǎo)功能。二期建設(shè)范圍為幸福路、人民路、科苑路、海寧大道合圍區(qū)域和中山路、中華路、海棠路、云和路等連云區(qū)4條路段，時間為2020年12月31日前。全面完善智慧停車系統(tǒng)，全面接入公共場所停車場數(shù)據(jù)，逐步將市區(qū)居民小區(qū)、單位等停車資源納入統(tǒng)一管理，實現(xiàn)停車資源共享，方便市民出行。

（三）建設(shè)模式。擬借鑒鹽城等地做法，采用政企合作模式，由市公安部門統(tǒng)籌，通過邀標(biāo)等方式確定由市屬國企投資、建設(shè)。

（四）資金測算。采取市場化運(yùn)作模式，經(jīng)測算，一期建設(shè)費(fèi)用約為1800萬元，二期建設(shè)費(fèi)用約為9000萬元，每年運(yùn)營成本約2000萬元，全部由建設(shè)主體出資建設(shè)。一期建成后預(yù)計一年收費(fèi)約1200萬元，二期建成后預(yù)計一年收費(fèi)約9000萬元。在公安部門設(shè)立專用賬戶，收費(fèi)所得優(yōu)先用于支付智慧停車建設(shè)運(yùn)營費(fèi)用，盈余部分用于道路交通安全設(shè)施建設(shè)管理工作，預(yù)計四年實現(xiàn)收支平衡。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市智慧停車建設(shè)工作方案的通知