4月20日，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》（連政發(fā)〔2020〕31號(hào)），為便于公眾理解，現(xiàn)將文件解讀如下：

一、為什么要出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》？

2018年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,　全面系統(tǒng)地提出了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、扶持政策以及強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求。2019年7月,江蘇省政府結(jié)合全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，研究制定了《省政府關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》，要求以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升。由于各地區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件等方面存在差異，農(nóng)業(yè)機(jī)械需求及發(fā)展水平也不相同，為貫徹落實(shí)好國(guó)務(wù)院及省政府相關(guān)文件精神，切實(shí)推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，結(jié)合我市農(nóng)機(jī)化工作實(shí)際，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》。

二、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展目標(biāo)是什么？

到2020年，全市農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系基本建立，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化問(wèn)題實(shí)現(xiàn)突破。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力超過(guò)620萬(wàn)千瓦，其中灌排機(jī)械動(dòng)力達(dá)到74萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)機(jī)具配套比更加合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)“宜機(jī)化”條件加快改善，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，農(nóng)機(jī)使用效率進(jìn)一步提升。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到75%，其中主要糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到93%，小麥、水稻等主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。大宗經(jīng)濟(jì)作物全程機(jī)械化技術(shù)模式和生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

到2025年，適應(yīng)連云港農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品種類基本齊全，產(chǎn)品質(zhì)量可靠性達(dá)到先進(jìn)水平。大型智能拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械、先進(jìn)植保機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工成套裝備等重點(diǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和關(guān)鍵零部件實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)品和技術(shù)供給基本滿足需要，農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)邁入高質(zhì)量發(fā)展階段。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力穩(wěn)定在680萬(wàn)千瓦，其中灌排機(jī)械動(dòng)力穩(wěn)定在76萬(wàn)千瓦，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)更加合理，農(nóng)機(jī)作業(yè)條件全面改善，覆蓋全程全面機(jī)械化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系基本建立，農(nóng)機(jī)使用效率顯著提升，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入全程全面高質(zhì)高效發(fā)展時(shí)期。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到85%，其中小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到95%。薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化全面突破，設(shè)施農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化率總體達(dá)到60%左右。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要措施有哪些？

（一）加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

完善健全農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新體系，以高端短板裝備為重點(diǎn)，聚焦農(nóng)機(jī)發(fā)展智能化、綠色化、高效化，加大薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械的研發(fā)和應(yīng)用，解決“無(wú)好機(jī)用”的問(wèn)題；推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“引進(jìn)來(lái)、走出去”戰(zhàn)略，加快培育打造具有連云港區(qū)域特色的農(nóng)機(jī)品牌，提升我市農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量可靠性建設(shè)，積極推行采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)品自愿性認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

強(qiáng)化糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)建質(zhì)量，著力提升水稻機(jī)插、小麥機(jī)播、玉米收獲以及主要糧食作物高效植保、產(chǎn)地烘干存儲(chǔ)等相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平，由農(nóng)作物產(chǎn)中環(huán)節(jié)延長(zhǎng)到產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（三）加快農(nóng)機(jī)化“兩大工程”推進(jìn)步伐

扎實(shí)推進(jìn)“機(jī)器換人”工程，提升果菜茶、現(xiàn)代種業(yè)、畜牧水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)發(fā)展，研究制定機(jī)藝深度融合發(fā)展的技術(shù)路線、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具配備方案，形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝集成配套的機(jī)械化生產(chǎn)體系；堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，加速推廣綠色環(huán)保新機(jī)具新技術(shù)應(yīng)用步伐，優(yōu)先發(fā)展節(jié)地節(jié)水、節(jié)藥節(jié)肥、資源化利用、可持續(xù)發(fā)展等生態(tài)友好型農(nóng)機(jī)裝備。

（四）積極推廣先進(jìn)適用的新技術(shù)新機(jī)具

加快先進(jìn)適用急需的農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，積極發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策導(dǎo)向作用，加大生產(chǎn)急需機(jī)械的推廣應(yīng)用力度；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)科研推廣人員與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展技術(shù)合作，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、科研教學(xué)單位、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織等廣泛參與技術(shù)推廣；積極推進(jìn)機(jī)械化、信息化高度融合，提高農(nóng)機(jī)裝備信息化、智能化水平，推動(dòng)構(gòu)建左右相連、上下貫通的農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)“一張網(wǎng)”。

（五）大力提升發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力和水平

不斷促進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織向農(nóng)戶提供全程機(jī)械化作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷、農(nóng)產(chǎn)品加工、培訓(xùn)與技術(shù)指導(dǎo)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)、新技術(shù)新機(jī)具演示與示范等“一站式”綜合服務(wù)，建設(shè)一批“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)中心”；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培育體系。

（六）持續(xù)改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件

改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件，明確　“宜機(jī)化”要求，推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、陡變平、彎變直和互聯(lián)互通，解決耕地“零碎化”難題，提高農(nóng)機(jī)適應(yīng)性；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，加大解決設(shè)施農(nóng)用地、建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電等難落實(shí)的問(wèn)題。

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