2018年5月31日，國(guó)務(wù)院函復(fù)省政府、海關(guān)總署（國(guó)函〔2018〕76號(hào)），同意連云港出口加工區(qū)整合優(yōu)化為連云港綜合保稅區(qū)。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)就此分別作出重要批示。吳政隆省長(zhǎng)批示強(qiáng)調(diào)：關(guān)鍵要發(fā)揮綜保區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，助力向東向西開放。郭元強(qiáng)副省長(zhǎng)批示要求：加強(qiáng)對(duì)連云港綜合保稅區(qū)的指導(dǎo)支持，充分發(fā)揮好保稅區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，助力開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2018年6月20日，代市長(zhǎng)方偉在徐圩新區(qū)召開了連云港綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，明確市商務(wù)局主要承擔(dān)兩項(xiàng)職責(zé)，一是研究連云港綜保區(qū)的發(fā)展方向、定位和主要業(yè)態(tài)；二是研究出臺(tái)加快綜保區(qū)建設(shè)發(fā)展的政策意見，支持綜保區(qū)盡快投入運(yùn)營(yíng)、出形象、上規(guī)模。

6月下旬，由市商務(wù)局牽頭，市口岸委、連云港海關(guān)、連云港市稅務(wù)局等單位共同組成調(diào)研小組，先后赴昆山、淮安、徐州、青島、舟山、寧波等地綜合保稅區(qū)進(jìn)行專題調(diào)研，并形成了調(diào)研報(bào)告，對(duì)連云港綜保區(qū)發(fā)展定位、發(fā)展方向和主要業(yè)態(tài)等提出了相關(guān)建議。

連云港綜合保稅區(qū)的發(fā)展得到了市委市政府高度重視，市政府組織召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作。為了提升連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展水平，放大示范帶動(dòng)作用，在前期充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，市商務(wù)局與連云港海關(guān)、徐圩新區(qū)、市開發(fā)區(qū)等共同研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見》。

2018年12月24日，市委副書記、代市長(zhǎng)方偉主持召開市十四屆政府第34次常務(wù)會(huì)議。經(jīng)審議，原則通過《關(guān)于進(jìn)一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見》。

二、主要內(nèi)容

《關(guān)于進(jìn)一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見》從制定目標(biāo)任務(wù)、確定發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)定位、加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、提升平臺(tái)功能、重抓招商引資、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化政策扶持、加強(qiáng)督查考核等八個(gè)方面，全力支持連云港綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，將連云港綜合保稅區(qū)建設(shè)成為體制創(chuàng)新的先行區(qū)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)前沿陣地、政策高地和成本洼地，提升連云港市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一是制定目標(biāo)任務(wù)?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見》提出，到2020年，連云港綜合保稅區(qū)要實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)收入2億元，進(jìn)出口總額3億美元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度超過50%。

二是確定發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)定位。其中徐圩片區(qū)重點(diǎn)打造三大平臺(tái)，包括：石化下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品保稅服務(wù)平臺(tái)、中西部地區(qū)產(chǎn)品展示交流平臺(tái)、高端配套產(chǎn)品制造平臺(tái)。開發(fā)區(qū)片區(qū)重點(diǎn)打造四大基地，包括：以“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶資源為基礎(chǔ)的出口型制造業(yè)基地，以醫(yī)藥、食品、農(nóng)產(chǎn)品為特色的保稅物流和倉(cāng)儲(chǔ)分撥基地，水產(chǎn)品、特色水果進(jìn)口基地，具有區(qū)域影響力的跨境電商產(chǎn)業(yè)基地等。

三是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。主要是完成綜合保稅區(qū)兩個(gè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，加強(qiáng)綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)方面的研究，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的提升工作，完成連云港綜合保稅區(qū)入?yún)^(qū)項(xiàng)目指導(dǎo)目錄編制工作。

四是提升平臺(tái)功能。主要指徐圩片區(qū)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)片區(qū)全面建成五大服務(wù)功能平臺(tái)（查驗(yàn)場(chǎng)站、檢疫服務(wù)處理區(qū)等），拓展完善業(yè)務(wù)功能。

五是重抓招商引資。主要包括強(qiáng)化招商責(zé)任，將招商資源和項(xiàng)目向綜合保稅區(qū)傾斜；突出招商重點(diǎn)，以石油煉化項(xiàng)目為基礎(chǔ)，推進(jìn)高端管材及關(guān)鍵配件保稅服務(wù)業(yè)，促進(jìn)同類或關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚，增強(qiáng)園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六是創(chuàng)新體制機(jī)制。主要是管理體制、共建機(jī)制、集約利用方式、監(jiān)管模式、金融服務(wù)等五個(gè)方面創(chuàng)新，包括綜保區(qū)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)、引進(jìn)項(xiàng)目可與縣區(qū)載體雙重考核認(rèn)定、鼓勵(lì)引進(jìn)綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、新型海關(guān)監(jiān)管措施、發(fā)展供應(yīng)鏈金融產(chǎn)業(yè)等創(chuàng)新內(nèi)容。

七是強(qiáng)化政策扶持。主要包括要素資源保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、引進(jìn)培育人才等三個(gè)方面，如發(fā)揮各類財(cái)政專項(xiàng)資金的“杠桿”作用、建立綜合保稅區(qū)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度、優(yōu)先給予高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金政策支持等內(nèi)容。

八是加強(qiáng)督查考核。市政府督查辦要對(duì)市直相關(guān)部門支持綜合保稅區(qū)落實(shí)有關(guān)文件、引進(jìn)重大項(xiàng)目、推進(jìn)重點(diǎn)工作相關(guān)情況加強(qiáng)督查考核。市商務(wù)局對(duì)綜合保稅區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口、實(shí)際利用外資等主要開放型經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)行單獨(dú)考核，定期督查推進(jìn)和通報(bào)。

關(guān)聯(lián)閱讀：《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加快連云港綜合保稅區(qū)發(fā)展的若干意見的通知》