一、制定依據(jù)

《科技部印發(fā)關(guān)于促進新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》（國科發(fā)政〔2019〕313號）

二、起草背景

為了深入落實中央十九屆五中全會關(guān)于“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”和省委十三屆九次全會關(guān)于“以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級”的戰(zhàn)略部署，更好地發(fā)揮重大創(chuàng)新平臺在支撐我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)、支撐、聚焦、帶動作用，為全市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力支撐，按照市政府的工作部署，市科技局會同市發(fā)改委、市工信局、市財政局等相關(guān)部門，制訂了《連云港市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)實施方案》。

三、主要內(nèi)容

本《方案》共七條，對重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)的重要意義、建設(shè)思路和工作目標(biāo)、平臺分類、組織保障、管理分工、認(rèn)定程序和政策支持等方面進行了表述。主要內(nèi)容包括：

（一）工作目標(biāo)

圍繞新醫(yī)藥、新材料、新能源、裝備制造、石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等我市特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及海洋經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，緊扣特色產(chǎn)業(yè)升級和未來產(chǎn)業(yè)培育，采取市、縣區(qū)及功能板塊、開發(fā)園區(qū)三級聯(lián)動方式，全力推進全市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)?！笆奈濉蹦薪ㄔO(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、專業(yè)研究所、公共技術(shù)服務(wù)平臺等80個重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。其中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心由市發(fā)改委認(rèn)定，制造業(yè)創(chuàng)新中心由市工信局認(rèn)定，技術(shù)創(chuàng)新中心、專業(yè)研究所、新型研發(fā)機構(gòu)、公共技術(shù)服務(wù)平臺由市科技局認(rèn)定或備案。

（二）認(rèn)定程序

1. 發(fā)布任務(wù)。市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)年度重點目標(biāo)任務(wù)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、材料要求等，并由市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市發(fā)改、科技、工信等單位根據(jù)管理分工對新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺進行認(rèn)定。

2. 單位申報。由申報單位向縣區(qū)政府或功能板塊管委會提出申請，并提供相關(guān)材料。

3. 審核推薦?？h區(qū)政府或功能板塊管委會對轄區(qū)內(nèi)申請重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺的單位進行材料真實性審核，出具審查意見，并推薦至市相關(guān)部門。

4. 綜合評價。市相關(guān)部門組織專家或委托有關(guān)單位進行材料審查和現(xiàn)場考核，并向市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交評價意見。

5. 批準(zhǔn)發(fā)布。市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對市相關(guān)部門統(tǒng)一評價結(jié)果研究后進行公示，對公示無異議的申報單位，報市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，列入《連云港市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)庫》。

（三）政策支持

建立市重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺激勵機制，探索撥款資助和股權(quán)投資結(jié)合模式，靈活使用“撥改投”“撥改基”“撥改貸”等政策工具，按照其投資額分階段給予建設(shè)、運行經(jīng)費支持。對于特別重大建設(shè)和創(chuàng)新項目的，可通過“一事一議”的方式給予支持。獲得國家級批準(zhǔn)立項的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，市、區(qū)（功能板塊）按上級扶持經(jīng)費1:0.5:0.5給予配套支持，縣級按照上級扶持經(jīng)費1:1給予配套支持，最高支持額度不超過1000萬元；獲得省級批準(zhǔn)立項的重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，市、區(qū)（功能板塊）按上級扶持經(jīng)費1:0.25:0.25給予配套支持，縣級按照上級扶持經(jīng)費1:0.5給予配套支持，最高支持額度不超過500萬元。對重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，要依法優(yōu)先安排建設(shè)用地，同時對平臺衍生孵化的企業(yè)給予財政、土地、融資、租金等方面優(yōu)惠支持。重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺運行主體在政府項目承擔(dān)、職稱評審、人才引進、投融資等方面享受國有科研機構(gòu)待遇。

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