為進一步加大對市場主體的支持力度，激發(fā)涌現(xiàn)更多的專精特新企業(yè)，江蘇省政府辦公廳近期印發(fā)了《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023-2025年）》。連云港市政府積極貫徹落實，由市工信局牽頭起草了《連云港市專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023-2025年）》。

一、 制定背景

黨的二十大報告指出：“支持專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。習(xí)近平總書記專程向去年9月在南京召開的全國專精特新中小企業(yè)發(fā)展大會發(fā)來重要賀信，充分肯定中小企業(yè)的地位和作用，為中小企業(yè)發(fā)展指明前進方向，對各級黨委、政府支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展提出明確要求。

專精特新企業(yè)長期專注細分領(lǐng)域、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益好、發(fā)展?jié)摿Υ?，是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要骨干力量。去年12月召開的省委經(jīng)濟工作會議提出，要更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展。今年省政府工作報告對專精特新中小企業(yè)培育作出進一步部署，要求深入實施專精特新企業(yè)培育三年行動計劃，搶占產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的重要節(jié)點，讓“小塊頭”釋放出大能量。

為貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要賀信精神，按照《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023-2025年）》要求，更大力度支持專精特新企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮專精特新企業(yè)在制造強省建設(shè)中的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，進一步穩(wěn)預(yù)期、提信心，為推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)、切實擔(dān)起“走在前、挑大梁、多作貢獻”的重大責(zé)任提供有力支撐，由市工信局牽頭，會同市科技局、市財政局等19個部門，在深入調(diào)研、廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上，起草形成《行動計劃》。

二、主要內(nèi)容

在制定《行動計劃》的過程中，連云港市注重結(jié)合江蘇實際，突出大力培育發(fā)展一批創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長型好的專精特新企業(yè)，引領(lǐng)全市中小企業(yè)增強核心競爭力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

1. 三大基本原則

一是政府引導(dǎo)、企業(yè)主體。堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，突出企業(yè)主體作用，強化政策引導(dǎo)和精準(zhǔn)服務(wù)，支持企業(yè)堅定信心、聚焦主業(yè)、精耕細作，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)。二是創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)效優(yōu)先。堅持創(chuàng)新供給和需求牽引相結(jié)合，推動企業(yè)加快理念、技術(shù)、組織、管理和模式創(chuàng)新、提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是分類施策、分層推進。堅持鍛長板和補短板相結(jié)合，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展階段，開展分業(yè)指導(dǎo)，分類幫扶，分層培育，打造先進制造業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的“配套專家”。

2.擬定主要目標(biāo)

到2025年，支持企業(yè)專精特新發(fā)展的政策體系、服務(wù)體系和發(fā)展環(huán)境更加完善，專精特新企業(yè)數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量顯著提升，創(chuàng)造力和經(jīng)營活力顯著增強。培育形成創(chuàng)新型中小企業(yè)1000家，省級專精特新中小企業(yè)200家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)25家，國家制造業(yè)單項冠軍5家。專精特新企業(yè)成為自主可控產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的重要力量，研發(fā)投入強度超過5%，戶均擁有有效授權(quán)專利達到5件以上，帶動全市中小企業(yè)逐步提升創(chuàng)新能力和水平。專精特新企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全覆蓋，關(guān)鍵工序數(shù)控化率超過50%、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率超過60%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到70%。專精特新企業(yè)市場競爭力持續(xù)提升，主營業(yè)務(wù)收入占規(guī)上中小企業(yè)比重超過50%，市重點產(chǎn)業(yè)鏈配套實現(xiàn)全覆蓋。累計培育省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地10個，培育市級示范平臺、示范基地20個。

3.排定重點任務(wù)

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，實施“八大工程”，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。分縣區(qū)、分行業(yè)、分部門要求細化落實。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。積極貫徹落實《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》和《省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理實施細則》，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育庫，實施精準(zhǔn)培育，加快構(gòu)建培育庫企業(yè)-創(chuàng)新型中小企業(yè)-專精特新中小企業(yè)-專精特新“小巨人”企業(yè)-制造業(yè)單項冠軍的梯度培育體系。

創(chuàng)新能級提升工程。支持專精特新企業(yè)打造高水平創(chuàng)新載體，參與關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

協(xié)作配套強鏈工程。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈旗艦平臺企業(yè)，組織產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，培育中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈配套半徑，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)配套能力和穩(wěn)定性。

質(zhì)量品牌創(chuàng)優(yōu)工程。實施質(zhì)量提升專項行動，深化專精特新企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展巡診，培育一批“江蘇精品”。

高價值專利培育工程。深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃，提升專精特新企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護能力。

數(shù)字技術(shù)賦能工程。著力實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動專精特新企業(yè)全面實現(xiàn)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

特色金融助力工程。從間接融資和直接融資兩方面，提出一系列具體舉措，打造專精特新企業(yè)專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持專精特新企業(yè)上市融資。

服務(wù)體系升級工程。提升平臺服務(wù)能力，完善服務(wù)專員制度，線上線下助力開拓市場，為專精特新企業(yè)提供全方位精準(zhǔn)精細服務(wù)。

4.落實保障措施

包括加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策支持、強化人才引培、營造良好環(huán)境等措施，尤其在精簡優(yōu)化行政審批程序方面，實施專精特新項目“正面清單”管理，對專精特新企業(yè)項目核準(zhǔn)備案、環(huán)評、安評、能評等簡化審批程序、優(yōu)化審批流程，進一步提高審批效率。同時規(guī)范涉企安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護、消防等行政執(zhí)法檢查，推行包容審慎監(jiān)管。

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