近日，市委、市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺的背景、意義、主要內(nèi)容等方面解讀如下。

一、為什么要出臺該《實(shí)施方案》？

2018年11月，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，對民營企業(yè)家寄予殷切期望，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動力，江蘇省委省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（蘇發(fā)〔2019〕3號），進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省委、省政府文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，我市制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》。

二、出臺該《實(shí)施方案》目的和意義是什么？

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神和省委、省政府文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)支持力度。

二是更好地營造有利于民營企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，破解民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

三是進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，解放思想，改革創(chuàng)新，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”。

三、《實(shí)施方案》主要內(nèi)容有哪些？

《實(shí)施方案》共10大方面35條內(nèi)容。

（一）營造公平市場環(huán)境。包括有效拓寬市場準(zhǔn)入、開展公平競爭審查、落實(shí)民營企業(yè)同等待遇等3個方面內(nèi)容。主要通過禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為、禁止出臺阻礙民營企業(yè)公平競爭的政策文件、加強(qiáng)對民營企業(yè)政策資金支持等措施，切實(shí)營造公平市場環(huán)境。

（二）降低民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。包括減輕企業(yè)社保負(fù)擔(dān)、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、完善降本清費(fèi)長效機(jī)制等3個方面內(nèi)容。主要通過減稅降費(fèi)等措施，切實(shí)減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（三）暢通企業(yè)融資渠道。包括強(qiáng)化金融信貸支持、創(chuàng)新金融支持方式、推進(jìn)政府和社會資本合作、建立民營企業(yè)融資幫扶機(jī)制等4個方面內(nèi)容。主要通過幫助民營企業(yè)解決融資問題、規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)等措施，切實(shí)拓寬民營企業(yè)融資渠道。

（四）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。包括支持民企技術(shù)創(chuàng)新、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、支持民營企業(yè)培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才等5個方面內(nèi)容。主要通過給予創(chuàng)新企業(yè)資金支持和獎勵、加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造、加大對民營企業(yè)人才支持等措施，切實(shí)增強(qiáng)民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

（五）提升民營企業(yè)實(shí)力。包括支持小微企業(yè)升規(guī)模企業(yè)、加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、鼓勵打造企業(yè)知名度等3個方面內(nèi)容。主要通過對小升規(guī)企業(yè)及行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)資金獎勵、推進(jìn)民營企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)等措施，加快提升民營企業(yè)實(shí)力。

（六）構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。包括暢通政企溝通渠道、健全政商交往機(jī)制、落實(shí)容錯糾錯機(jī)制、搭建民營企業(yè)訴求直通平臺等4個方面內(nèi)容。主要通過建立企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制、推進(jìn)政商合法正常交往、激勵干部干事創(chuàng)業(yè)、及時回應(yīng)民營企業(yè)訴求等措施，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系。

（七）健全服務(wù)保障體系。包括優(yōu)化行政審批程序、加強(qiáng)民營企業(yè)用地保障、整合創(chuàng)新服務(wù)方式、解決歷史遺留問題等4個方面內(nèi)容。主要通過深化行政審批制度改革、加強(qiáng)對重點(diǎn)民營企業(yè)用地支持、全面為民營企業(yè)做好服務(wù)等措施，進(jìn)一步健全對民營企業(yè)服務(wù)保障體系。

（八）保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。包括確保企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全、實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的執(zhí)法方式、聯(lián)動化解涉企矛盾、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等4個方面內(nèi)容。主要通過依法保護(hù)企業(yè)家個人和家庭合法財(cái)產(chǎn)、全面推行涉企行政執(zhí)法公示制度、建立涉企矛盾糾紛化解聯(lián)動機(jī)制、健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等措施，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

（九）提升民營經(jīng)濟(jì)開放水平。包括支持民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、支持民營企業(yè)參與國際合作等2個方面內(nèi)容。主要通過深耕“一帶一路”投資合作、積極參與國際產(chǎn)能合作等措施，加快提升民營經(jīng)濟(jì)開放水平。

（十）強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。包括切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)政策文件、全面加強(qiáng)監(jiān)測考核等3個方面內(nèi)容。通過強(qiáng)化各項(xiàng)保障工作，確?！秾?shí)施方案》明確的政策措施逐條貫徹落實(shí)到位。

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