一、方案編制背景及基本情況

2018年3月15日，我市項雪龍書記就盛虹石化項目環(huán)評審批事宜拜會生態(tài)環(huán)境部環(huán)評司、水司司長，兩位司長要求我市在已開展實施的不達標水體達標方案、近岸海域污染防治方案、無機氮削減方案等基礎上，分析評估市域范圍內(nèi)現(xiàn)狀污染總量對海域影響，提出改善近岸海域環(huán)境質(zhì)量的減排工程設計，核算清楚減排工程完成及盛虹項目建設對環(huán)境質(zhì)量的影響情況。省環(huán)保廳也提出我市需在入海河流全面消除劣V類基礎上實現(xiàn)達標入海，近岸海域水質(zhì)顯著改善，騰出更多的環(huán)境容量發(fā)展優(yōu)質(zhì)項目。因此，由市環(huán)保局牽頭，委托中國環(huán)境科學研究院和江蘇智盛環(huán)?？萍加邢薰揪幹屏恕哆B云港市近岸海域水污染防治提升方案》（以下簡稱《提升方案》）及技術報告。

本《提升方案》實施期限為2018-2020年，適用范圍包括陸域和海域兩部分，陸域范圍為連云港市行政轄區(qū)，海域范圍為本市行政區(qū)域管轄范圍內(nèi)的近岸海域。

二、編制依據(jù)

根據(jù)國家《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）、《江蘇省水污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2015〕175號）、《連云港市水污染防治工作方案》（連政發(fā)〔2016〕69號）、《近岸海域污染防治方案》（環(huán)辦水體〔2017〕430號）、《江蘇省十三五近岸海域水污染防治規(guī)劃（2016-2020）》、《連云港市水污染防治工作方案》（連政發(fā)〔2016〕69號）及4月份省環(huán)保廳、市政府環(huán)保專題會議紀等要求，制定本《提升方案》。

三、編制過程　

根據(jù)市領導要求，我局于3月18日委托中國環(huán)境科學研究院和江蘇智盛環(huán)?？萍加邢薰局诌M行《提升方案》及技術報告的編制工作，4月中旬完成《提升方案》初稿編制并于4月15在北京組織召開專家技術咨詢會，根據(jù)專家意見進行修改完善后于4月24日開始征求各縣區(qū)政府、管委會，市發(fā)改、經(jīng)信、建設、城管、交通、港口、水利、農(nóng)委、海洋與漁業(yè)、林業(yè)、海事等相關單位意見,經(jīng)修改完善后形成報批稿并于5月4日提請市政府印發(fā)，經(jīng)市政府再次征求意見并修改完善后于6月29日經(jīng)政府辦連政辦發(fā)〔2018〕104號文印發(fā)。

四、主要目標

《提升方案》明確提出了主要目標為：堅持陸海統(tǒng)籌，以控制陸域污染源為重點，強化源頭防控，協(xié)同治理。重點加強沿海化工園區(qū)、入海河流、河口海灣等水環(huán)境綜合整治。到2020年，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，入海河流水質(zhì)優(yōu)良（達到或于III類）比例大于26.7%，基本消除劣于V類的水體。近岸海域國考水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達到近岸海域水質(zhì)狀況考核方案要求。自然岸線保有率不得低于31%；自然濕地保護率提高到52%；控制海水養(yǎng)殖面積規(guī)模恢復至2016年水平。

四、主要內(nèi)容

該《提升方案》及其技術報告在2016年實施的《連云港市近岸海域水污染防治方案》的基礎上，根據(jù)2017年全市近岸海域、入海河流實際水質(zhì)及變化情況、水質(zhì)目標及水環(huán)境方面存在的問題，明確16條主要入海河流2018-2020三年整治目標要求及主要任務，從空間減排、結(jié)構減排、工程減排、管理減排、生態(tài)增容、風險防控等6個方面制定主要任務，詳細制定各入海河流水污染防治重點工程清單，排定城鎮(zhèn)水污染防治、工業(yè)水污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治、水環(huán)境綜合整治、水生態(tài)修復、船舶碼頭污染防治、風險防范和能力建設等七類重點工程項目共計473項，擬投入資金約163.61億元，并提出8個方面保障措施要求?！短嵘桨浮穼嵤┖罂纱蟠蠼档腿牒Ｎ廴疚锪?改善入海河流及近岸海域水質(zhì)。

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