2022年10月19日，經(jīng)市十五屆政府第14次常務(wù)會議審議通過，《連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法》（以下簡稱《辦法》）印發(fā)，現(xiàn)將《辦法》解讀如下：

一、辦法的起草背景

新修訂《審計法》進一步拓展了審計機關(guān)對公共工程審計監(jiān)督范圍，在原“對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目”進行審計監(jiān)督的基礎(chǔ)上，新增加“對其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目”；審計署近年來也多次強調(diào)要不斷加強投資審計工作。為貫徹落實新《審計法》精神和審計署工作要求，促進節(jié)約政府建設(shè)資金、提高投資效益、更好地服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展大局，我局在調(diào)研學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上起草了該《辦法》。

二、辦法的制定依據(jù)

本《辦法》的制定主要有以下依據(jù)：

（一）《中華人民共和國審計法》（2021修訂）；

（二）《中華人民共和國審計法實施條例》；

（三）《政府投資條例》；

（四）《江蘇省審計條例》；

（五）《審計署關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》（審?fù)栋l(fā)〔2017〕30號）；

（六）《江蘇省審計廳關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的實施意見》（蘇審發(fā)〔2018〕57號）；

（七）《江蘇省審計機關(guān)審計項目計劃管理辦法（試行）》（蘇審發(fā)〔2016〕123號）；

（八）《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)進一步加強協(xié)作配合的意見》（蘇紀(jì)發(fā)〔2018〕9號）；

（九）《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）。

三、辦法的起草過程

（一）調(diào)查研究，編制起草。2021年11月-2022年1月，市審計局組成調(diào)研組先后多次赴南京、南通、寧波等審計機關(guān)，針對投資審計開展情況進行專題調(diào)研，并結(jié)合我市投資審計實際起草了《辦法》初稿。

（二）征求意見，多方溝通。2022年6月14日，《辦法》初稿分別發(fā)至市發(fā)改委、財政局、住建局等46家相關(guān)部門和單位，廣泛征求意見和建議，范圍涵蓋市級機關(guān)、縣區(qū)政府、國有企業(yè)、社會團體、民營企業(yè)等。并在市審計局網(wǎng)站進行為期1個月的網(wǎng)上意見征集。

（三）修改完善，報請出臺。根據(jù)社會各界、各相關(guān)部門的反饋建議，結(jié)合市司法局提出的審查意見，對《辦法》完成修改，并于2022年10月19日，經(jīng)連云港市十五屆政府第14次常務(wù)會議審議通過，以市政府連政規(guī)發(fā)〔2022〕4號文件，于2022年10月24日印發(fā)，將于2023年1月1日起正式施行。

（四）助推了解，及時宣傳。2022年12月1日，為使社會各界及時了解我市公共工程審計監(jiān)督的政策變化，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，召開新聞發(fā)布會，向社會通報連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法的相關(guān)情況。

三、辦法的主要內(nèi)容

《辦法》共25條，主要內(nèi)容如下：

《辦法》第一條至第四條根據(jù)新《審計法》規(guī)定，對投資審計監(jiān)督范圍進行了明確和界定，明確公共工程審計監(jiān)督范圍為“政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，其他關(guān)系國家利益和公共利益的重大公共工程項目的資金管理使用和建設(shè)運營情況”。

《辦法》第五條至第九條明確審計機關(guān)建立公共工程審計項目庫并實行動態(tài)管理；審計機關(guān)對公共工程實行重點審計和抽查審計相結(jié)合的方式開展審計監(jiān)督，將公共工程的審計監(jiān)督納入計劃管理，根據(jù)不同類型項目采用預(yù)算執(zhí)行審計、跟蹤審計、竣工決算審計及專項審計調(diào)查等審計組織方式。

《辦法》第十條至第十五條明確公共工程審計的組織實施力量安排、經(jīng)費保障、建設(shè)單位和主管部門的內(nèi)部審計責(zé)任、獨立性原則以及信息共享和協(xié)作配合機制等內(nèi)容。

《辦法》第十六條至第二十三條規(guī)定審計機關(guān)實施具體審計項目時的操作流程和責(zé)任機制，主要包括審計通知與承諾、終止審計情形、審計結(jié)果及移送、審計整改、審計結(jié)果報告、不配合審計處理處罰、責(zé)任追究等內(nèi)容。

原文閱讀：市政府關(guān)于印發(fā)連云港市公共工程審計監(jiān)督辦法的通知