一、調(diào)整背景

當(dāng)前，中央和省市高度重視法律援助工作，特別是2020年抗擊新冠肺炎疫情以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“對(duì)疫情防控中困難群眾及時(shí)有效地提供法律援助”。為此，省市兩級(jí)政府連續(xù)兩年把法律援助納入政府民生工程，2021年省政府實(shí)施“法律援助覆蓋范圍拓展工程”要求“各地將申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)”，市政府也將實(shí)施“法律援助惠民工程，為4500名經(jīng)濟(jì)困難群眾提供法律援助”列為政府50件民生實(shí)事。我局作為牽頭部門(mén)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市相關(guān)單位的大力支持下，積極采取織密“10分鐘法律援助服務(wù)圈”、推進(jìn)“法援惠民生·拓展工程”等一系列務(wù)實(shí)舉措，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取，提前完成市政府民生實(shí)事指標(biāo)，但與上級(jí)要求還存在一定差距。此外，法律援助申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置偏高，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平和人民群眾日益增長(zhǎng)的法律援助需求不相適應(yīng)。目前，全省12個(gè)設(shè)區(qū)市已經(jīng)將法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

二、調(diào)整依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)法律援助法》第三十四條“經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助工作需要確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整?！?/p>

（二）《江蘇省法律援助條例》第十三條第二款“設(shè)區(qū)的市人民政府為擴(kuò)大受援人范圍，可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況調(diào)整公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

（三）省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇辦發(fā)〔2015〕70 號(hào)）“省轄市人民政府可以在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上確定本地區(qū)公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)”。

（四）市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（連委辦發(fā)〔2016〕72 號(hào)）“建立法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制”。

三、主要內(nèi)容

（一）調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。綜合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾法律援助需求等因素，進(jìn)一步降低法律援助申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)。明確公民申請(qǐng)法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，由之前接受申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民上一年度最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，調(diào)整為接受申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在縣（區(qū)）最低工資標(biāo)準(zhǔn)，法律援助范圍由低保人群拓展至低收入人群。

（二）擴(kuò)大免除經(jīng)濟(jì)狀況審查范圍。明確對(duì)于特困供養(yǎng)對(duì)象、無(wú)固定生活來(lái)源的重度殘疾人、年滿七十周歲或患有重大疾病的老年人、已經(jīng)獲得司法救助或社會(huì)救助的人員等15類(lèi)群體，因自身合法權(quán)益受到侵害申請(qǐng)法律援助的，免除經(jīng)濟(jì)狀況審查并簡(jiǎn)化申請(qǐng)流程，積極推行證明事項(xiàng)告知承諾制。

（三）優(yōu)化法律援助工作流程。積極回應(yīng)民生需求，進(jìn)一步拓展申請(qǐng)渠道、簡(jiǎn)化審批流程、開(kāi)辟“綠色通道”，全面提高法律援助整體工作質(zhì)效。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，關(guān)注關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體，對(duì)于高齡、孤寡、失能、失獨(dú)老人以及困境兒童、重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，逐步取消法律援助范圍限制，提供全方位、多層次的法律援助服務(wù)，持續(xù)提升人民群眾的獲得感和滿意度，切實(shí)把民生實(shí)事辦好辦實(shí)辦出成效。

關(guān)聯(lián)閱讀：市政府辦公室關(guān)于調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)的通知