一、制定背景

為統(tǒng)籌推進(jìn)自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作,更好規(guī)范行政執(zhí)法行為,優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2022〕27號(hào))《省政府辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的通知》(蘇政辦發(fā)〔2023〕1號(hào))和《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(連政辦發(fā)〔2023〕38號(hào))等文件要求,結(jié)合我市工作實(shí)際,制定《連云港市市設(shè)權(quán)力事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)清單》（后簡(jiǎn)稱《清單》）。

二、制定過(guò)程

市司法局高度重視裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理相關(guān)工作，嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)文件要求，牽頭對(duì)我市地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章中涉及權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行梳理,起草了《清單》。經(jīng)過(guò)反復(fù)和相關(guān)行政機(jī)關(guān)一一磋商討論后,于2023年11月10日,向全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和縣(區(qū))司法行政機(jī)關(guān)征求意見(jiàn),并通過(guò)網(wǎng)站的方式,向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn),根據(jù)各相關(guān)單位和社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)建議進(jìn)行修改完善。2023年11月17日,邀請(qǐng)法院、高校、編制等單位的專家召開(kāi)專家論證會(huì),相關(guān)專家提出5條意見(jiàn),均已采納。2023年12月30日，《清單》正式公布實(shí)施。

三、主要內(nèi)容

《清單》根據(jù)連云港市16部地方性法規(guī)和9部地方政府規(guī)章中涉及的市設(shè)權(quán)力事項(xiàng),結(jié)合市政府公布的三批《連云港市市設(shè)權(quán)力清單》進(jìn)行制定，主要涉及市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文廣旅局、市自然資源局、市生態(tài)局、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等相關(guān)單位行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政其他三類權(quán)力事項(xiàng)類型,其中行政處罰自由裁量基準(zhǔn)64項(xiàng),行政獎(jiǎng)勵(lì)裁量基準(zhǔn)11項(xiàng),行政其他裁量基準(zhǔn)1項(xiàng),共計(jì)76項(xiàng)?！肚鍐巍穼?duì)相關(guān)權(quán)利事項(xiàng)的名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、行使層級(jí)以及相關(guān)裁量?jī)?nèi)容、條件、依據(jù)、情形、幅度等進(jìn)行了明確規(guī)定，為行政執(zhí)法人員提供精準(zhǔn)指引。

四、監(jiān)管實(shí)施

為更好地規(guī)范行政執(zhí)法行為,促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,規(guī)范行政裁量權(quán)行使,各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照《清單》內(nèi)容,正確行使行政權(quán)力。對(duì)相關(guān)市設(shè)權(quán)力事項(xiàng)裁量權(quán)基準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整的,要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)整,并經(jīng)過(guò)法定程序及時(shí)予以公布。同時(shí)加強(qiáng)裁量權(quán)基準(zhǔn)運(yùn)行的監(jiān)管,明確責(zé)任主體及內(nèi)容,公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督,切實(shí)做到權(quán)責(zé)一致。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制,持續(xù)改進(jìn)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用。

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