2017年7月21日，市政府辦公室印發(fā)了《連云港市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案》，為了便于各責任主體和相關職能部門更好地理解方案內(nèi)容，現(xiàn)就《實施方案》的出臺背景、工作要求、目標任務、資金渠道、審批程序和職責分工說明如下：

一、出臺背景

國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱（供氣）及物業(yè)管理（統(tǒng)稱“三供一業(yè)”）分離移交是剝離國有企業(yè)辦社會職能的重要內(nèi)容，有利于國有企業(yè)減輕負擔、集中精力發(fā)展主營業(yè)務，也有利于整合資源改造提升基礎設施，進一步改善職工居住環(huán)境。2012年以來，國務院國資委、財政部先后在黑龍江、河南、湖南、重慶、遼寧、吉林、廣東、海南、四川、貴州等10?。ㄊ校╅_展了中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交試點，取得了積極成效，為全面開展分離移交工作積累了經(jīng)驗。

為此，國務院決定從2016年開始，在全國全面推進國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作，對相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實行社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”補貼相關費用。分離移交工作執(zhí)行地方人民政府出臺的相關標準和政策。國務院、省政府分別于2016年7月13日和2017年1月9日，召開國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作會議，全面啟動此項工作。據(jù)此，我市也出臺了國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作實施方案。

二、工作要求

該項工作堅持政策引導與企業(yè)自主相結(jié)合，推進公共服務專業(yè)化運營，提高服務質(zhì)量和運營效率，國有企業(yè)不再承擔與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務職能。從2009年開始國有企業(yè)不得在工資福利之外，對職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”進行補貼，切實減輕企業(yè)負擔，保障國有企業(yè)輕裝上陣、公平參與市場競爭。對于具備安全運行條件、實現(xiàn)“一戶一表”管理的，原則上先完成移交，再維修改造，按照技術合理、經(jīng)濟合算、運行可靠的要求，以維修為主、改造為輔，促進城市基礎設施優(yōu)化整合。分離移交工作執(zhí)行市政府出臺的相關標準和政策。

三、目標任務

2017年2月開始，全面推進我市國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。通過對家屬區(qū)相關設備設施進行必要的維修改造，達到城市基礎設施的平均水平，分戶設表、按戶收費，交由專業(yè)化企業(yè)或機構(gòu)實施社會化管理，2018年年底前基本完成。2019年起國有企業(yè)不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔相關費用。

四、資金渠道

駐連央企的分離移交費用中央財政承擔50%、移交企業(yè)承擔20%、企業(yè)所屬集團或總公司承擔30%；駐連省企的分離移交費用省級財政補助50%、省屬企業(yè)承擔50%；市屬國有企業(yè)的分離移交費用參照國家、省相關政策要求，由移交企業(yè)承擔分離移交費用，市財政視情給予補助。

五、審批程序

（一）由移交企業(yè)與接收單位根據(jù)行業(yè)主管部門出臺的標準雙方協(xié)商簽訂移交框架協(xié)議以及改造協(xié)議；（二）移交企業(yè)向市“三供一業(yè)”專項小組辦公室上報具體項目（如：XXX企業(yè)家屬區(qū)供電項目或供水項目）移交改造方案（方案包括:移交的家屬區(qū)名稱、位置、戶數(shù)、小區(qū)面積、改造項目、改造預算、實施單位、接收單位，計劃改造時間、驗收時間等內(nèi)容，以及雙方簽訂的改造協(xié)議、移交框架協(xié)議）；（三）若接收單位是縣（區(qū)）屬的，移交企業(yè)要先將“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議、改造協(xié)議及改造方案報縣區(qū)“三供一業(yè)”專項小組辦公室審核蓋章后，再按要求上報請示；（四）市專項小組辦公室在收到企業(yè)請示后，經(jīng)與改造項目行業(yè)主管部門會辦后，將方案以專項小組辦公室的名義正式批復申報單位。

六、職責分工

分離移交工作責任主體是企業(yè)。各縣區(qū)（園區(qū)）政府（管委會）負責組織做好與轄區(qū)內(nèi)國有企業(yè)簽訂家屬區(qū)“三供一業(yè)”移交協(xié)議，做好家屬區(qū)物業(yè)維護改造及物業(yè)管理的接收工作，協(xié)助做好水電氣暖的分離移交工作，建立協(xié)調(diào)協(xié)商機制，健全信訪維穩(wěn)工作機制，做好分離移交工程中的信訪維穩(wěn)工作。市各行業(yè)主管部門負責供水、供電、供暖、物業(yè)的改造方案的審核。